為認真貫徹落實黨的十八大關于加快發展生態文明建設的重要決策,確保全市主要污染物減排工作持續、高效開展，全面完成 2015年 度及“十二五” 主要污染物總量減排 目標，根據國務院、省和寧波市政府關于污染減排工作的部署和要求，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實科學發展觀，緊扣上級政府主要污染物減排工作要求，通過“強化管理控源頭、深化整治關落后、推進工程促項目”的工作思路，以水環境整治和大氣污染綜合防治工作為龍頭，以市域污水治理工程和區域性、行業性污染整治工作為抓手，強化監管，全面治理區域內各類污染源，嚴格控制污染物排放總量和排放標準，努力提高全市生態環境質量，促進全市經濟社會和諧發展。

二、主要目標

確保完成 2015年 度及“十二五” 主要污染物總量減排 目標。 2015年 ，全市水污染物化學需氧量、氨氮排放量比2014年分別減少2.0%、2.0%，比2010年分別減少13.4%、13.3%；空氣污染物二氧化硫、氮氧化物排放量比2014年分別減少2.0%、4.0%，比2010年分別減少16%、17%。

三、總體要求

綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，不斷提升減排量、控制新增量。依靠科技、加大投入、健全法制，完善政策，落實責任、強化監管，加強宣傳、提高意識，突出重點、全面推進。動員全社會力量，扎實做好總量減排工作，確保完成 2015年 度總量減排任務，實現“十二五” 主要污染物總量減排 目標。

四、重點任務

我市共確定九項減排重點任務：（一）大力推進集污納管工作，增加東、北部污水處理廠污水處理量，確保在9月底前實現全年日均處理負荷達設計量的75%以上，其中生活污水的比例大于60%，污水處理進出水水質、污泥處置、管理運行等必須達到國家減排核查認定要求。（二）建設覆蓋慈溪濱海經濟開發區重點用水企業的中水回用管網，督促慈溪中科眾茂環保熱電有限公司及6家化纖企業落實使用東部污水處理廠中水。（三）全面關停禁養區內畜禽養殖場，嚴格控制養殖規模，養殖總量比上年削減5%以上；深入開展規模化畜禽養殖場污染治理工程，嚴格按減排核查要求，全面完成寧波慈龍畜業有限公司、慈溪市惠農生豬養殖場、慈溪市富農生豬養殖有限公司等13家存欄2000頭生豬以上規模化畜禽養殖場的污染綜合治理，確保治污設施穩定運行，排泄物規范處置，現場和周邊環境整潔干凈，達到國家減排核查認定要求。（四）慈溪中科眾茂環保熱電有限公司完成垃圾焚燒飛灰規范化填埋場二期工程建設。（五）加強污泥資源化利用，開展污泥建材綜合利用等試點工程并投用，生化污泥和河道污泥實現資源化利用。（六）全市嚴格禁止新增用煤炭項目審批，實行煤炭消費總量控制，提高清潔能源使用率，完成上級政府和部門下達的10蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐淘汰改造年度目標任務；加快天然氣管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐（窯爐）淘汰工作，完成寧波愷露重型鍛造有限公司、慈溪永進冷凍食品有限公司等煤改氣工程。（七）完成慈溪熱電廠、慈溪中科眾茂環保熱電有限公司、浙江杭州灣紡織品有限公司、慈溪市晨陽包裝有限公司、寧波華星科技有限公司煙氣排放提標改造，達到《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2014）要求。（八）深化重污染行業整治提升工作，完成慈溪市龍鳳紙業有限公司造紙項目等關閉；深入開展VOCs排放行業污染綜合治理，對超標、超總量排污或使用、排放有毒有害物質和年產生危險廢物10噸以上的33家企業實施強制性清潔生產審核。（九）加強機動車污染防治，開展機動車環保檢測與安全檢測同步率達到100%，環保檢測不合格的不予核發機動車安全技術檢驗合格標志；嚴格執行“黃標車”限行區域管理，6月1日起限行區域全時段禁行“黃標車”、“無標車”，到年底全市范圍實行“黃標車”、“無標車”禁行，基本淘汰“黃標車”，新增公交車中使用清潔能源的比例50%以上。

五、工作措施

（一）認真科學謀劃，落實減排責任。認真分析全市工業、農業、生活污染減排潛力與空間，科學制定 2015年 度主要污染物減排工作計劃，逐級分解任務，落實責任，確保完成“十二五”減排目標。各鎮（街道）、各有關部門主要負責人要親自抓、負總責，積極建立和完善減排工作組織領導體系，落實各項措施，明確責任，分解落實減排任務。不斷強化企業主體責任，確保企業嚴格遵守減排政策和環保法律法規及標準，自覺履行減排義務，形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的減排工作格局。

（二）加強環保監督管理，夯實減排基礎。嚴格實行重污染企業排污總量控制和排污許可證規范管理制度，開展排污權有償使用和交易工作，扎實推進刷卡排污系統建設，所有納入廢水排放總量管理并核發A類排污許可證的排污單位完成刷卡排污系統建設工作。對重污染企業執行一月一次、一般污染企業一季度一次的監督檢查制度，加大對違法排污企業的處罰力度，確保重點工業污染源各項污染物指標和主要污染物總量100%達標排放。嚴格執行建設項目環境影響評價制度，確保環境影響評價執行率達到100%。嚴格執行“三同時”制度，確保重點污染項目“三同時”執行率達到100%，從源頭控制污染物產生量。按照國家產業政策，加快淘汰落后工藝和設備，深入開展行業性、區域性環境污染整治，重點開展VOCs排放行業污染綜合治理。繼續加大非法小電鍍、小印花、小熔煉、廢塑料加工等打擊力度，建立完善長效管理機制，確保污染企業不反彈。

（三）加強工程運營管理，發揮減排效益。加強對各排污企業的監督與管理，進一步完善污水泵站、管網的日常維護管理和排查、巡查制度，確保各污水處理廠進水、出水水質符合減排核查要求，建立水質異常聯合排查和應急響應機制。認真做好減排臺帳，確保省、市、縣、企業四級減排臺帳的一致性、規范性和合理性，確保重點減排項目的減排量得到環保部的核定；相關部門在辦理排水許可證時要嚴格把關，對造成污水處理廠沖擊的企業一律停止排污，對未達到接管標準的企業一律限期整改，確保污水做到達標納管。加強對畜禽養殖污染治理工程的運行管理，確保治污設施穩定運行，排泄物規范處置，現場和周邊環境整潔干凈。

（四）推進重點工程建設，落實減排措施。加強集污管網建設，提高現有污水處理廠負荷率。切實加強污水處理廠配套管網建設，特別要加大對菜場、學校、賓館、飯店、集中居住區、垃圾中轉站、糞便處理中心及有條件的畜禽養殖場等單位的截污納管力度，增加北部、東部污水處理廠的生化性，發揮市域污水治理工程的減排級效；大力推進其它減排重點項目。加快天然氣管網建設和輸送步伐，促進煤改氣工程。鋪設熱力管網，擴大集中供熱范圍，確保燃煤鍋爐的淘汰工作順利推進。

（五）強化考核與獎懲，完善減排保障。開展減排專項考核，將污染物減排工作進展情況、減排工程建設情況、減排任務完成情況列入目標管理考核和鎮（街道）黨政主要負責人的政績考核，安排專項考核獎勵資金，對按要求完成任務的單位和個人進行獎勵，對未完成任務或對減排工作造成嚴重影響的鎮（街道）、部門主要領導進行約談，并采取區域限批措施，實行評優評先“一票否決”。完善污染減排的補助或獎勵政策，對減排工作難度大、資金投入大、減排績效明顯的企事業單位給予一定的補助或獎勵。 （慈溪市人民政府）