為加強(qiáng)重點(diǎn)流域污染防治，改善重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善馬蓮河、蒲河流域水環(huán)境質(zhì)量，保障水環(huán)境安全為目標(biāo)，堅(jiān)持綜合整治、源頭預(yù)防、防控結(jié)合的原則，不斷加強(qiáng)污染治理，狠抓環(huán)境監(jiān)管，建立完善政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)參與、分類治理、獎(jiǎng)懲分明的水污染防治工作機(jī)制，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

馬蓮河流域出境斷面達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，蒲河流域水質(zhì)穩(wěn)定改善，各縣主要河流出境監(jiān)測(cè)斷面達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）具體目標(biāo)

馬蓮河流域曲子大橋、韓家灣省控監(jiān)測(cè)斷面綜合污染指數(shù)下降 10% ，出境斷面水質(zhì)達(dá)到 IV 類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。蒲河流域巴家咀水庫、姚新莊、馬頭坡省控監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)到 III 類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)縣、慶城縣、合水縣、寧縣出境斷面水質(zhì)達(dá)到 IV 類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，華池縣、正寧縣出境斷面達(dá)到 III 類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

三、主要任務(wù)

（一）系統(tǒng)提升城鎮(zhèn)污水處理水平
1 、優(yōu)先建設(shè)污水處理廠配套管網(wǎng)。要按照“廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)優(yōu)先”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)雨污分流和現(xiàn)有合流管網(wǎng)系統(tǒng)改造，全面提高城鎮(zhèn)污水收集能力。年底前西峰區(qū)污水收集率達(dá)到 85% 以上，各縣縣城污水收集處理率達(dá)到 70% 以上。

2 、繼續(xù)推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)。加快鎮(zhèn)原縣縣城污水處理工程建設(shè)進(jìn)度，確保 6 月底前建成投運(yùn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，制定實(shí)施慶陽市城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)環(huán)縣甜水鎮(zhèn)、洪德鄉(xiāng)、木缽鎮(zhèn)、曲子鎮(zhèn)，慶城縣馬嶺鎮(zhèn)、三十里鋪鎮(zhèn)污水處理工程。

3 、加強(qiáng)污泥安全處置和污水再生利用。加大污泥資源化和綜合利用力度，統(tǒng)籌污泥無害化處理處置設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)西峰污泥處置工程。加強(qiáng)城市中水利用工作，年底前市區(qū)污水再生利用率達(dá)到 20% 以上。

4 、強(qiáng)化污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施在線監(jiān)控和運(yùn)行管理，實(shí)現(xiàn)污水處理廠的動(dòng)態(tài)監(jiān)督與管理。逐步推廣城市污水處理設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。積極推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)專業(yè)化、社會(huì)化進(jìn)程，加快污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步提高城市污水處理和污泥處置運(yùn)營(yíng)水平，確保污水處理和污泥處置設(shè)施正常運(yùn)行。

（二）提高工業(yè)污染防治水平
1 、加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。加大現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造力度，全面提高工業(yè)企業(yè)技術(shù)工藝水平，從源頭上控制污染物的產(chǎn)生和排放。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，不得新上或采用國(guó)家明令禁止的工藝和設(shè)備，新建項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。鼓勵(lì)發(fā)展低污染、無污染、節(jié)水和資源綜合利用的項(xiàng)目。

2 、積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)重點(diǎn)廢水污染行業(yè)和重點(diǎn)廢水污染企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，年底前馬蓮河蒲河流域內(nèi)所有雙超雙有企業(yè)要全部啟動(dòng)清潔生產(chǎn)審核工作。

3 、提高工業(yè)廢水污染深度治理水平。加大重點(diǎn)廢水污染企業(yè)治理力度，年底前所有超標(biāo)重點(diǎn)工業(yè)污染源、大中型飲食服務(wù)企業(yè)都要完成污染治理任務(wù)。

4 、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理。加強(qiáng)園區(qū)配套廢水集中處理設(shè)施建設(shè)，確保年底前開工建設(shè)寧縣長(zhǎng)慶橋、寧縣和盛、慶城縣驛馬、西峰工業(yè)集中區(qū)污水處理及中水回用工程。嚴(yán)格審核入園企業(yè)，入園企業(yè)必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)和環(huán)保“三同時(shí)”制度。

（三）積極推進(jìn)環(huán)境綜合整治與生態(tài)建設(shè)
1 、著力抓好畜禽養(yǎng)殖污染防治。科學(xué)劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，優(yōu)化養(yǎng)殖場(chǎng)布局，嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模。鼓勵(lì)養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶適度集中，統(tǒng)一收集和處理污染物，推廣干清糞便清理法，推進(jìn)畜禽糞污的無害化處理。加快規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）糞污治理步伐，年底前完成 37 家規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）糞污治理任務(wù)。

2 、逐步減少種植業(yè)污染物產(chǎn)生。積極推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，加快測(cè)土配方施肥技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提高肥料利用效率，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥。推廣生物農(nóng)藥和高效低毒低殘留農(nóng)藥，嚴(yán)禁高毒和高殘留農(nóng)藥的使用，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。

3 、積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。完善生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，大力推廣“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，解決農(nóng)村生活垃圾污染。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，推廣畜 - 沼 - 肥生態(tài)養(yǎng)殖方式，因地制宜實(shí)施集中式沼氣工程，建設(shè)糞便、生活垃圾等有機(jī)廢棄物處理設(shè)施。加快生態(tài)示范區(qū)建設(shè)步伐，積極開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)。

4 、大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境治理步伐，認(rèn)真組織實(shí)施退耕還林、“三北”防護(hù)林建設(shè)、固溝保塬、小流域綜合治理、淤地壩等重大生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)土綠化、封山禁牧、重點(diǎn)公益林、碳匯林、森林撫育工程建設(shè)，努力減少農(nóng)村面源污染。

（四）提升流域風(fēng)險(xiǎn)防范水平
1 、增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察儀器配置，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)，保障監(jiān)察執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化污染源在線系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)與質(zhì)量管理。

2 、有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)石油煤炭天然氣資源開發(fā)企業(yè)和化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)日常監(jiān)管，積極開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范制度，強(qiáng)化環(huán)境安全監(jiān)管責(zé)任。

3 、強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急管理。加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)估、修訂、備案和應(yīng)急演練，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。

四、保障措施
  （一）落實(shí)工作責(zé)任。各縣區(qū)環(huán)保局結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化工作任務(wù)，積極銜接督查考核部門將本計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)納入縣直有關(guān)部門和單位，明確工作任務(wù)，靠實(shí)工作責(zé)任。

（二）加強(qiáng)督促檢查。各縣區(qū)環(huán)保局要牽頭建立和完善部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開部門聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)方案實(shí)施進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決存在困難和問題。

（三）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康的專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處超標(biāo)排污、無證排污、違法排放、丟棄固體廢物、偷排等環(huán)境違法行為和案件。持續(xù)開展環(huán)境安全檢查，重點(diǎn)排查石油、煤炭、天然氣資源開發(fā)和加工利用等企業(yè)，消除環(huán)境隱患。
  （四）嚴(yán)格方案考核。各縣區(qū)環(huán)保局要按照《慶陽市環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》，加強(qiáng)信息調(diào)度和督查，努力完成本轄區(qū)主要流域水環(huán)境質(zhì)量年度目標(biāo)任務(wù)。

附件： 2015 年重點(diǎn)流域污染防治項(xiàng)目計(jì)劃表

附件    

表 1                   2015 年重點(diǎn)流域城市生活污染防治項(xiàng)目計(jì)劃表

表 2                2015 年重點(diǎn)流域規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治項(xiàng)目計(jì)劃表