良好清潔的水是人民群眾身體健康的保障條件，是經濟社會持續發展的重要基礎，是生態文明示范城市建設的有機組成。當前，我市水環境保護與污染治理雖取得一定進展，但是全市水環境問題仍然突出。為深入貫徹落實市委九屆三次全會精神，守住生態環境底線，提高水環境質量，維護水生態系統健康和保障水生態環境安全，促進流域經濟社會的可持續發展，特制定本計劃。
一、總則和目標
以踐行科學發展觀、加強生態文明建設為指導，以水質改善、水生態系統恢復、人水和諧為目標，按照目標、質量、項目、投資、責任五位一體的控制思路 , 堅守生態保護底線，堅持實施水污染治理，綜合利用經濟、法律、科技和必要的行政手段，將碧水保護計劃作為貴陽市水環境保護和創建國家環境保護模范城市的重要基礎工程和保障工程，為實現全市水生態環境的明顯改善奠定基礎。
到 2017 年，城市集中式飲用水源地主要監測斷面水質不斷改善，紅楓湖、百花湖、阿哈水庫、花溪水庫等 8 個市區集中式飲用水源地水質穩定達到Ⅲ類，建制鄉鎮飲用水源水質明顯改善；全市水環境質量穩中有升，逐步消除全市河流劣 V 類水體；確保工業廢水全部達標排放；飲用水源二級保護區與準保護區生活污水集中收集處理率達 90% 以上，完成紅楓湖、百花湖、阿哈水庫、汪家大井等中心城區集中式飲用水水源及主要出入境河流水質自動監測裝置建設。
二、工作任務
（一）加強飲用水源保護，確保飲水安全
1. 縣級以上集中式飲用水源保護
逐步拆除一級保護區內已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目、關閉排污口、搬遷自然村寨；對阿哈水庫庫底實施底泥疏浚，進行內源整治；加強百花湖環湖截污溝建設，有效控制外源污染。健全完善水源地保護區環境保護基礎設施，包括隔離防護圍欄、圍網、界樁、界碑、標牌等水源地標志（識）。
加強主要湖庫周邊綠化、濕地等緩沖帶建設。對紅楓湖四條入湖支流采用生態防治法進行入湖河流綜合整治，對石沖溝、中山溝流域村寨污水收集處理，河流與村寨間建設生態緩沖帶，恢復前置灘涂、濕地；在百花湖長沖河灣、東門橋河灣、麥城河灣、南門河、麥西河灣、朱家河兩岸建設人工濕地強化處理，在河口附近大量種植挺水、浮葉、沉水植物構成比較完整的濕地帶；對阿哈水庫主要支流白巖河、金鐘河、游魚河、蔡沖溝和爛泥溝開展流域綜合治理，建設生態緩沖帶；加強花溪水庫鎮山段及花溪河沿線生態保護建設，完成石板鎮集鎮、鎮山村等地生活污水收集處理。
大力推進生活污水越域排放，保護百花湖水質。實施金清線排污管網工程，使清鎮城區污水經處理后，通過管網或溝渠排入百花湖壩下，減少污水直接進入百花湖。
2. 建制鄉（鎮）集中式飲用水源保護
完成建制鄉（鎮）集中式飲用水源保護劃分，建立完善全市市、區（縣）和鄉鎮三級飲用水源保護與管理體系；按照《飲用水水源保護區劃分技術規范》設置飲用水水源地保護相關標志；開展建制鄉（鎮）集中式飲用水源水質監測，設立常規監測點進行定期監測，全面掌握水質情況。
3. 備用水源地建設
完成漁洞峽水庫、紅巖水庫建設；完善城市供水管網，確保能夠滿足向市區供水的集中式飲用水水源地互為備用水源的運行要求；開展地下水資源普查，逐步關閉南明河沿岸自備水源取水點。到 2017 年完成市中心城區應急供水預案，三縣一市完成應急供水預案和應急備用水源建設規劃并組織實施。
（二）推進水環境綜合整治，改善水環境質量
1. 南明河及其主要支流綜合整治
在南明河綜合治理第一階段工作取得良好效果的基礎上，繼續開展第二、三階段工作。一是完成南明河干流三江口至紅巖橋段生態修復，通過實施多樣生態措施和生態補水，提高河道的自凈和景觀能力；二是對上游小車河、麻堤河、市西河及陳亮河等支流進一步治理，完善河流兩岸排污管道及雨污分流管網建設，提升污水處理廠處理能力及水平，采取適宜的生態修復措施，增加河道生物多樣性，提高河流水體自凈能力。三是構建南明河水環境監控平臺。四是加強養牛大溝、洛平大溝污染治理，強化對沿線污染源及建筑施工單位的管控，建成貴州大學二期污水處理設施。
2. 狠抓重污染河流綜合整治
開展息烽河、洋水河、金鐘河、爛泥溝、麥架河、大路河、東門河、三江河、南門河、麥西河等重點河流綜合治理，嚴查流域內排污企業行為，沿流域村寨污水收集處理，河流與村寨間建設生態緩沖帶，恢復前置灘涂、濕地。
3. 水環境基礎環境現狀調查與評估
開展全市水環境（含飲用水源）現狀調查與評估工作，科學、合理的制定《貴陽市地表水污染防治規劃》，提出切實可行的水環境保護措施提供決策支撐。開展清鎮市及觀山湖區開發建設對紅楓湖、百花湖水質影響的專題研究。
（三）加快水環境基礎設施建設，提升減排效果
1. 污水處理廠提升改造
2014 年完成新莊一期、金陽污水處理廠、小河（一、二期）污水處理廠、白云污水處理廠、花溪污水處理廠一期、二橋污水處理廠（一、二期）等全市正在運行的污水處理廠的提升改造工程，由現行的出水標準提高到《城鎮污水處理廠污染物排放標準（ GB18918 — 2002 ）》中規定的一級 A 標準。今后在全市范圍內規劃建設的污水處理廠、以及 2013 年以來已開工新建的污水處理廠的出水標準均按此標準進行設計和建設。
2. 積極推進污水處理工作
2014 年內建成投運青山污水處理廠、麻堤河污水處理廠、新莊污水處理廠二期、花溪污水處理廠二期等一批重點污水處理工程， 2015 年內完成驗收，正式投入運行。有序推進長沖污水處理廠、麥架污水處理廠及貴州大學二期污水處理設施建設。全面加快建制鄉（鎮）、村莊生活污水收集、處理設施建設，重點加強飲用水源二級保護區和準保護區內的生活污水收集與處理。
3. 雨污分流管網建設
優化城市排水系統，城市道路排水雨污分流結合城市道路新建或改造同步建設。力爭 2020 年前新建截污溝 88km （中心城區規劃截污溝總長 181km ，已建成 93km ），新建排水干線雨污分流排水 381km （規劃排水干線 485km ，已建成 104km ），實現中心城區截污溝與排水干線雨污分流的全覆蓋。在建設城市綜合體、大型居住小區、棚戶區改造時應同步規劃建設雨污分流管網、污水處理設施，中心城區棚戶區改造時應對開發范圍內涉及的排水大溝進行雨污分流改造。
（四）強化工業污染治理，提高污染防治水平
1. 積極推進清潔生產
對能耗大和污染嚴重的行業以及對污染物排放超過國家和地方規定標準或者生產中排放有毒、有害物質的企業，根據《清潔生產促進法》要求，強制實施清潔生產審核，真正從源頭防止和減少污染產生。
2. 提高水循環利用率，降低萬元 GDP 水耗
對區域內的化工、醫藥、冶金、食品、采礦等行業企業開展專項整治，加強水污染處理設施改造，提升處理能力和水平，提高廢水循環利用率。
3. 加強企業排污管理
建立重點工業企業“一源一檔”、做到“一企一策”。對外排污染物達不到排放標準或超過排污總量指標的單位實施限期治理。治理水環境問題突出的工業企業渣場、尾礦庫；綜合采取經濟、法律和必要的行政措施，關閉、淘汰工藝落后、污染嚴重和不能穩定達標的企業，削減污染物排放量；加大全市十大工業園區污水收集處理設施建設的投入力度，落實工業園區環保“三同時”制度。要求污水排放量較大或涉及重金屬廢水排放的企業安裝在線監測設施。
（五）深入開展節水工作，構建節水型城市
大力提倡城市污水回用等非傳統水資源的開發利用，并納入水資源的統一管理和調配。全市范圍內新建建筑面積在 10 萬平方米以上的住宅小區推行非常規水資源利用（雨水、中水、污水再生利用），對新建小區嚴格實施節水“三同時”制度。在全市域范圍內加強計劃用水工作。對全市月用水量 1000 噸以上的企事業單位，進一步實施水平衡測試，全面推進創建節水型企業、單位、小區活動，從源頭減少用水量及污水排放量。
（六）加強水環境監管，提高科學管理水平
1. 完善水質在線監測體系
2014 年完成“兩湖一庫”、 3 個跨界出境斷面（南明河棉花渡、息烽河入湖口、青巖趙司橋）及紅楓湖、百花湖水質在線監測平臺建設； 2015 年完成阿哈水庫、南明河（中曹水廠）、南門河水質在線監測平臺建設； 2016 — 2017 年完成紅楓湖主要入湖支流（羊昌河、后六河、麻線河和麥翁河）及大龍井、北郊水庫（三江水庫和沙老河水庫）水質在線監測平臺建設；適時啟動漁洞峽水庫、紅巖水庫備用水源地及縣城集中飲用水源水質在線監測平臺建設。
2. 加大環境執法力度
通過定期日常巡查、不定期抽查及夜間突查等方式，嚴厲打擊各類水環境違法行為。加強“河長制”執法督促檢查，對水環境保護年度目標任務、項目、資金和責任“四落實”情況進行半年督促及年終檢查，協調解決河流環境保護工作中的有關矛盾和問題。健全河道環境污染懲罰機制。根據《中華人民共和國水污染防治法》等相關規定，加強對地表水體沿岸企業排污及居民生活垃圾的管理，健全污染懲罰機制。完善跨地區水污染聯防聯治機制。加強部門聯合執法、邊界聯動執法，完善定期協調會商、信息互通共享、水質聯合監測等制度和突發環境事件協同處置制度，妥善處理跨界水污染糾紛和環境突發事件。充分發揮生態保護“公、檢、法”打擊環境違法犯罪行為的震懾作用。
三、保障措施
（一）健全管理體制，明確責任分工
貴陽市碧水保護計劃涉及面廣，內容多，需要根據工作要求，按職能及目標分解，通力合作，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位，充分發揮各部門作用。
（二）提升監管能力，切實強化執法
按照《中華人民共和國水環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》等國家法律法規要求，從嚴整治、依法治水。加快環境監督執法能力建設，提高環境監督執法裝備水平，重點提高現場執法能力和應對突發性污染事件的能力；建立和完善行政執法責任制，持續清理整頓違法排污企業，從嚴處罰環境違法的有關責任人；加強對重點排污企業的監管，完善監督管理體制和機制。督促可能發生水污染事故的企業事業單位制定有關水污染事故的應急方案，做好應急準備，并定期進行演練。
（三）加強科技攻關，推廣適用技術
將推進水污染防治的科技進步納入科技發展規劃，列為科技發展的優先領域，加強水污染防治基礎研究，推廣應用水污染防治先進適用技術，為削減生活污染、減少工業廢水排放、降低農業面源污染，綜合治理全市水污染提供科技支撐。開發適合我市實際的經濟高效廢水處理工藝、材料和設備。充分利用中關村科技園區科研成果，將環保高新技術應用于水環境污染治理，有效改善區域水環境質量。
（四）拓寬融資渠道，加大投入力度
各地政府要不斷加大水環境治理資金投入，將水污染防治工作經費作為公共財政支出的重點予以保證。積極爭取和用好國家、省政府水環境治理專項資金。完善污水處理收費制度，針對全市水污染特征，研究制定“提高工業企業 COD 、氮、磷的排污費征收標準，提高垃圾處理費征收標準，梯級水價”等相關政策，運用經濟杠桿促進水資源節約利用，合理確定各類用水的水資源費標準，加大水資源費的征收力度。拓寬投融資渠道，鼓勵社會資金投入水環境保護。
（五）促進公眾參與，開展輿論監督
加大宣傳力度，廣泛發動，全民參與。充分利用廣播、電視、報刊、網站等新聞媒體，組織開展水污染科學防治知識的宣傳教育，增強全社會自覺保護水環境的意識。各相關區（市、縣）人民政府及其相關部門應當采取措施，保障公民的環境信息知情權，鼓勵和支持公民、社會組織參與全市水環境保護，推動企業公開環境信息，鼓勵企業自覺開展環境公益活動，不斷增強企業環保社會責任意識。環境保護部門應當將排污單位及其排污口的位置、數量和排污情況向社會公布，便于社會監督。新聞媒體、社會團體以及其他社會組織、公民對排污單位的排污情況進行監督。(貴陽市人民政府)
