發(fā)布時(shí)間：2014-9-24 14:34:10  中國污水處理工程網(wǎng)

為全面貫徹實(shí)施“十二五”主要污染物排放總量控制規(guī)劃，促進(jìn)縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，確保全縣“十二五”主要污染物排放總量減排任務(wù)順利完成，根據(jù)省、市環(huán)保部門有關(guān)要求和《民樂縣“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》，結(jié)合實(shí)際，制定本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)高原生態(tài)文明縣為契機(jī)，把污染物減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，完善政策措施，落實(shí)責(zé)任分工，動(dòng)員各方面力量，扎實(shí)做好污染物減排工作，確保全縣2014年主要污染物減排任務(wù)與“十二五”期間總量控制目標(biāo)同步削減,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供容量保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越。
二、目標(biāo)任務(wù)
2014年全縣化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）四項(xiàng)主要污染物排放總量分別完成市上下達(dá)的總量控制指標(biāo)。
三、減排措施
（一）結(jié)構(gòu)減排。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，積極推進(jìn)重點(diǎn)排污行業(yè)整合升級(jí)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)“上大壓小”，依法淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停和淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)和落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備及污染嚴(yán)重且治理無望的化工、食品加工企業(yè)。關(guān)停甘肅錦世化工有限責(zé)任公司水泥廠機(jī)立窯，拆除城區(qū)集中供熱范圍內(nèi)的零散鍋爐等。
（二）工程減排
1．大力推進(jìn)工業(yè)廢水深度治理，不斷減少工業(yè)廢氣污染物排放。督促甘肅江隴包裝材料制造有限公司開展清潔生產(chǎn)審核，減少污染物排放量，確保完成省上下達(dá)的清潔生產(chǎn)審核工作任務(wù)；民樂縣亨匯麥芽有限責(zé)任公司建設(shè)污水生化處理設(shè)施，減少污染物排放量；甘肅錦世化工有限責(zé)任公司35噸循環(huán)流化床鍋爐尾氣高效脫硫改造工程安裝在線監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；推進(jìn)縣供熱管理中心供熱鍋爐煙氣脫硫工程建設(shè)，確保完成市上下達(dá)的總量減排任務(wù)。
2．強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村面源污染防控，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，全面完成順化鄉(xiāng)土城村星火養(yǎng)殖小區(qū)、新天鎮(zhèn)王什村聚鑫養(yǎng)殖小區(qū)、民聯(lián)鄉(xiāng)顧寨村養(yǎng)殖小區(qū)、民聯(lián)鄉(xiāng)復(fù)興村養(yǎng)殖小區(qū)、新天鎮(zhèn)下姚村專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)、六壩鎮(zhèn)新民村養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的污染治理工程。
（三）監(jiān)管減排
1. 加強(qiáng)甘肅錦世化工有限責(zé)任公司、縣城污水處理廠、甘肅愛味客馬鈴薯加工有限公司等企業(yè)的監(jiān)管，確保污染治理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，充分發(fā)揮減排效益。督促民樂縣亨匯麥芽有限責(zé)任公司安裝主要污染物排放在線監(jiān)控系統(tǒng)，完善系統(tǒng)管理體制機(jī)制，規(guī)范運(yùn)營(yíng)維護(hù)。認(rèn)真抓好在線監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝、驗(yàn)收、聯(lián)網(wǎng)工作，突出數(shù)據(jù)有效性審核及使用。充分發(fā)揮在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控作用，著力提高重點(diǎn)污染源監(jiān)管質(zhì)量、污染治理設(shè)施運(yùn)行率和污染物排放達(dá)標(biāo)率。
2．嚴(yán)格污染減排核查。圍繞全面實(shí)現(xiàn)我縣“十二五”污染減排目標(biāo)，做好重點(diǎn)污染源和總量減排項(xiàng)目核查工作，重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)深度治理項(xiàng)目督查，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，盡早投入運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定減排。
3．加強(qiáng)排污許可管理。根據(jù)減排需要和各行業(yè)排污實(shí)際、減排潛力，全面清理、重新核發(fā)排污許可證，嚴(yán)格規(guī)定排污單位排放污染物的種類、濃度、總量及排放方式、時(shí)限、去向、排污口數(shù)量與位置等。依法嚴(yán)肅查處無證排污、不按證排污行為。
（四）政策減排。嚴(yán)格新建項(xiàng)目源頭管理，新上項(xiàng)目新增污染物排放量必須在區(qū)域內(nèi)通過對(duì)原有項(xiàng)目的治理實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌平衡，對(duì)不符合總量減排要求的項(xiàng)目不予辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。
四、工作責(zé)任
強(qiáng)化企業(yè)減排主體責(zé)任。排污企業(yè)必須嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化管理措施，自覺進(jìn)行污染減排，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要自覺主動(dòng)籌措資金，確保按規(guī)定時(shí)限完成減排項(xiàng)目；要定期向環(huán)保部門報(bào)告減排項(xiàng)目進(jìn)展情況，接受環(huán)保部門監(jiān)督。對(duì)未按期完成減排任務(wù)的排污企業(yè)將進(jìn)行預(yù)警，予以公開通報(bào)、限期整改，停止審批新建、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件，強(qiáng)制實(shí)行清潔生產(chǎn)審核，杜絕“限而不治、關(guān)而不停、拖而不管”現(xiàn)象。
縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)監(jiān)督減排工作計(jì)劃的落實(shí)；監(jiān)督排污企業(yè)落實(shí)減排項(xiàng)目，對(duì)未按期建成治理設(shè)施或治理設(shè)施不正常穩(wěn)定運(yùn)行的，提出處理意見并依法查處；協(xié)同有關(guān)部門落實(shí)減排政策，推進(jìn)各行業(yè)減排項(xiàng)目。牽頭對(duì)各行業(yè)、領(lǐng)域減排情況進(jìn)行核查核算，配合市環(huán)保局對(duì)全縣減排情況、重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)行核查核算。
縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)組織制定區(qū)域、行業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃，控制高耗能、高耗水、高污染、高排放行業(yè)發(fā)展。協(xié)同有關(guān)部門落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和污水處理產(chǎn)業(yè)化政策。積極爭(zhēng)取國家、省、市重點(diǎn)減排項(xiàng)目。
縣工信局：牽頭研究工業(yè)發(fā)展與工業(yè)污染減排相協(xié)調(diào)的重大問題，指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，提請(qǐng)政府關(guān)閉、淘汰落后工藝、裝備和產(chǎn)品；推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，指導(dǎo)督促企業(yè)開展技術(shù)改造和污染減排，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；配合做好工業(yè)減排項(xiàng)目核查核算工作。
縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活污染減排工作，制定并監(jiān)督落實(shí)全縣污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和污染減排措施，推進(jìn)管網(wǎng)配套和雨污分流工程，提高污水收集率和處理率。牽頭組織甄別、論證排入城鎮(zhèn)污水處理廠的工業(yè)企業(yè)廢水性質(zhì)，會(huì)同有關(guān)部門制定與城鎮(zhèn)污水處理相關(guān)的減排政策并監(jiān)督實(shí)施，配合做好生活減排項(xiàng)目核查核算工作。
縣農(nóng)委：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)業(yè)污染減排工作，配合做好農(nóng)業(yè)減排項(xiàng)目核查核算工作。
縣畜牧獸醫(yī)局：負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染減排工作，制訂并落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染減排計(jì)劃；科學(xué)、合理控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模，指導(dǎo)督促畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）整合、提升、優(yōu)化；監(jiān)督實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染整治，指導(dǎo)督促規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）改進(jìn)養(yǎng)殖方式并實(shí)施養(yǎng)殖廢物、廢水綜合治理，實(shí)現(xiàn)污染減排；配合做好畜禽養(yǎng)殖減排項(xiàng)目核查核算工作。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌措并設(shè)立減排專項(xiàng)資金，加大減排監(jiān)督管理體系資金投入和重點(diǎn)減排項(xiàng)目扶持力度。
縣統(tǒng)計(jì)局：定期通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展、能源消耗、人口增長(zhǎng)情況，協(xié)助環(huán)保部門開展污染減排核算和統(tǒng)計(jì)工作。
五、保障措施
（一）明確工作責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)主要污染物總量減排工作組織領(lǐng)導(dǎo)，明確單位主要領(lǐng)導(dǎo)的總量減排任務(wù)第一責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任。落實(shí)總量減排相應(yīng)機(jī)構(gòu)和工作人員，明確工作職責(zé)。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)總量減排工作要求，嚴(yán)防不作為和“缺位”現(xiàn)象。
（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，形成合力，協(xié)調(diào)推進(jìn)污染減排工作。要滿足國家減排核查的技術(shù)要求，認(rèn)真做好減排工程現(xiàn)場(chǎng)管理、臺(tái)帳建設(shè)及污泥處置等工作。加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，緊扣減排任務(wù)時(shí)序節(jié)點(diǎn)，加快工作進(jìn)度，確保年度總量減排計(jì)劃全面落實(shí)。
（三）落實(shí)減排工程。工程減排是完成總量減排任務(wù)的重要抓手，要積極籌措資金，保障減排工程建設(shè)。大力推進(jìn)水泥等非電行業(yè)脫硫脫硝工程建設(shè)，切實(shí)提高大氣污染物總量減排能力。加大農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染治理資金投入，保障農(nóng)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖減排工程加快建設(shè)。
（四）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。緊緊圍繞總量減排工作，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制污染物排放增量。按照“增產(chǎn)不增污”、“增產(chǎn)減污”的原則，提高建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)綜合審批門檻，實(shí)施主要污染物排放總量預(yù)算和控制，嚴(yán)格控制雙高企業(yè)準(zhǔn)入。
（五）加強(qiáng)宣傳教育。加大環(huán)境保護(hù)和污染減排宣傳力度，發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，營(yíng)造全社會(huì)共同推動(dòng)污染減排工作的濃厚氛圍。充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等載體，廣泛宣傳污染減排政策措施和工作成效，提高全社會(huì)對(duì)污染減排重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。組織開展污染減排科普活動(dòng)，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)污染減排工作的了解。落實(shí)污染減排結(jié)果發(fā)布和企業(yè)環(huán)境行為公告等制度，強(qiáng)化環(huán)境信息公開和環(huán)境公眾參與，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（民樂縣人民政府）