按照省污染減排工作總體要求，根據(jù)《四平市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》，結(jié)合實際，制訂全市2014年主要污染物總量減排計劃。
一、計劃目標(biāo)
2014年，全市工業(yè)和生活化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N)完成減排量分別為1432噸、233.6噸，農(nóng)業(yè)源實施233個減排項目，化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N)排放量較2013年分別下降1.5%、2%。二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）完成減排量分別為8091噸、9787噸。
2014年全市及各縣（市）、區(qū)主要污染物減排計劃如下：
2014 年全市及各縣（市）、區(qū)減排計劃表
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工業(yè)源 + 生活源化學(xué)需氧量預(yù)計減排量（噸） |
工業(yè)源 + 生活源氨氮預(yù)計減排量（噸） |
農(nóng)業(yè)源 |
二氧化硫預(yù)計減排量（噸） |
氮氧化物預(yù)計減排量（噸） | |||
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化學(xué)需氧量削減比例（ % ） |
氨氮削減比例（ % ） |
工業(yè)源 |
機(jī)動車 | ||||
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市區(qū) |
70 |
130 |
－ |
－ |
1700 |
1041 |
395 |
|
梨樹縣 |
713 |
95.3 |
-1.5% |
-2% |
858 |
707 |
204 |
|
伊通滿族 自治縣 |
479 |
1.3 |
-1.5% |
-2% |
33 |
217 |
191 |
|
雙遼市 |
0 |
0 |
-1.5% |
-2% |
5500 |
6840 |
106 |
|
鐵東區(qū) |
－ |
－ |
-1.5% |
-2% |
－ |
－ |
－ |
|
鐵西區(qū) |
－ |
－ |
-1.5% |
-2% |
－ |
－ |
－ |
|
遼河農(nóng)墾 管理區(qū) |
170 |
7.0 |
-1.5% |
-2% |
0 |
0 |
86 |
|
全市 |
1432 |
233.6 |
-1.5% |
-2% |
8091 |
8805 |
982 |
2014 年機(jī)動車氮氧化物減排計劃表
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2014 年新增機(jī)動車數(shù)量（輛） |
2014 年新增排放量（噸） |
2014 年淘汰機(jī)動車數(shù)量（輛） |
2014 年淘汰機(jī)動車削減量（噸） |
|
市區(qū) |
18653 |
346 |
4692 |
395 |
|
梨樹縣 |
9254 |
171 |
2328 |
204 |
|
伊通滿族自治縣 |
8246 |
153 |
2074 |
191 |
|
雙遼市 |
3992 |
74 |
1004 |
106 |
|
遼河農(nóng)墾管理區(qū) |
3966 |
74 |
998 |
86 |
|
全市 |
44111 |
818 |
11096 |
982 |
二、主要工作
（一）突出抓好水污染物減排工程建設(shè)。重點推進(jìn)郭家店鎮(zhèn)污水處理廠新建工程，2014年年底前完成主體工程。完成四平市、梨樹縣2座污水處理廠提標(biāo)改造工程，分別于2014年6月底、10月底前建成投運，達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）中一級A標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)雙遼市藍(lán)天污水處理有限責(zé)任公司再生水利用工程，2014年年底前完成試運、驗收等所有前期工作，確保在雙遼發(fā)電有限公司二期工程運行后投入使用。全面推動城鎮(zhèn)污水處理廠保溫工程及溢流管線鉛封工作。著力推進(jìn)四平市昌源禽業(yè)有限公司、伊通滿族自治縣圣潔紙業(yè)有限公司、四平紅嘴農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)有限公司等10家企業(yè)完成污水治理工程建設(shè)，確保按期建成投運，形成減排能力。
（二）突出抓好脫硫工程建設(shè)。加快推進(jìn)吉林省新天龍實業(yè)股份有限公司（1＃）、天成玉米開發(fā)有限公司（1＃）2臺機(jī)組脫硫設(shè)施建設(shè)和四平昊華化工有限公司脫硫設(shè)施DCS系統(tǒng)改造工程，確保2014年7月底前建成投運。雙遼發(fā)電有限公司1＃、2＃機(jī)組脫硫設(shè)施務(wù)必于2014年1月底、6月底前完成168小時試運行，發(fā)揮減排效益。四平現(xiàn)代鋼鐵有限公司1＃、2＃燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施務(wù)必于2014年6月底前投運，脫硫效率不低于50%。推動40蒸噸/小時及以上的鍋爐建設(shè)脫硫設(shè)施。
（三）突出抓好脫硝工程建設(shè)。重點推進(jìn)雙遼發(fā)電有限公司3＃、4＃機(jī)組脫硝設(shè)施建設(shè)，確保2014年8月底前建成投運，綜合脫硝效率不低于70%。推動四平北方水泥有限公司（1＃）、四平金隅水泥有限公司（1＃）2條日產(chǎn)2500噸水泥熟料生產(chǎn)線煙氣脫硝設(shè)施建設(shè)，確保2014年8月底前投運，綜合脫硝效率不低于50%。完成亞泰集團(tuán)伊通水泥有限公司已建脫硝設(shè)施環(huán)保驗收工作，確保全年穩(wěn)定運行，綜合脫硝效率不低于50%。
（四）突出抓好機(jī)動車減排。全面開展機(jī)動車環(huán)保定期檢測工作，加強(qiáng)環(huán)保合格標(biāo)志管理。2014年機(jī)動車環(huán)保檢驗率達(dá)到80%以上，環(huán)保合格標(biāo)志發(fā)放率達(dá)到90%以上。各縣（市）及遼河農(nóng)墾管理區(qū)全面實行機(jī)動車簡易工況法環(huán)保檢驗。嚴(yán)格機(jī)動車注冊準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行國家同期階段機(jī)動車排放環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，符合國家最新環(huán)保車型名錄的機(jī)動車，方可予以注冊登記；外埠遷入本市的機(jī)動車必須經(jīng)環(huán)保檢驗合格，低于國家現(xiàn)行階段排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車不得注冊登記和轉(zhuǎn)入落籍；營運車輛達(dá)到使用期限的不再辦理改作他用手續(xù)。強(qiáng)力淘汰老舊機(jī)動車，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)，對經(jīng)維修、調(diào)整或者采用控制技術(shù)后，向大氣排放污染物仍達(dá)不到國家排放標(biāo)準(zhǔn)的，由公安交管部門辦理注銷登記。對已達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的“黃標(biāo)車”等老舊機(jī)動車實行強(qiáng)制報廢，全市淘汰“黃標(biāo)車”11096輛。
（五）突出抓好農(nóng)業(yè)源減排。對轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染狀況進(jìn)行深入調(diào)查摸底，逐個制定規(guī)模化養(yǎng)殖場治理方案，全市計劃建成233個規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染治理工程，力爭60%以上規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)實現(xiàn)廢棄物資源化利用。繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)源減排項目專項執(zhí)法督查，探索實施農(nóng)業(yè)污染減排經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策，確保我市2014年農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量、氨氮排放量較2013年分別下降1.5%、2%以上。
（六）突出抓好在線監(jiān)控體系建設(shè)。充分發(fā)揮污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)作用，對重點排污單位實時監(jiān)控。各國控企業(yè)自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率必須達(dá)到75%，自行監(jiān)測結(jié)果公布率必須達(dá)到80%，國控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率必須達(dá)到95%以上，達(dá)到國家對減排監(jiān)測體系考核的要求。
三、保障措施
（一）進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管力度。進(jìn)一步落實減排監(jiān)管責(zé)任，完善立體監(jiān)管體系，對污染治理設(shè)施的運行參數(shù)、運行臺賬等實施模板化、菜單式管理，提高精細(xì)化管理水平。持續(xù)開展污染減排專項執(zhí)法督查行動，加大對重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)的排污企業(yè)的專項整治力度，對重點減排項目實施駐廠式監(jiān)督，加大對環(huán)境違法行為的懲處力度，堅決杜絕偷排偷放、超標(biāo)排放行為的發(fā)生，確保已建成的污水處理廠、火電、水泥等重點行業(yè)污染治理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運行。
（二）進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)減排力度。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，拆除四平天信水泥有限責(zé)任公司、吉林省天鑫水泥有限責(zé)任公司、吉林省天意水泥集團(tuán)有限責(zé)任公司、吉林省伊通滿族自治縣凱麒水泥有限公司4家水泥企業(yè)的6條熟料生產(chǎn)線，關(guān)停梨樹縣鑫源化工有限公司、伊通滿族自治縣華倫造紙2家企業(yè)。實施淘汰落后產(chǎn)能后督查，確保淘汰落后產(chǎn)能工作穩(wěn)步推進(jìn)。
（三）進(jìn)一步加大督查調(diào)度力度。對2014年開工或建成的減排工程實行半月調(diào)度制度，每半月調(diào)度1次工程進(jìn)展情況，對進(jìn)展較慢的地方及時督辦，進(jìn)行預(yù)警約談。進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機(jī)制。
（四）進(jìn)一步完善減排長效機(jī)制。繼續(xù)健全污染減排激勵約束機(jī)制，嚴(yán)格減排考核。各級政府要切實承擔(dān)起污染減排的主體責(zé)任，把環(huán)境保護(hù)擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)。落實好燃煤電廠煙氣脫硫脫硝電價政策，嚴(yán)格扣減非正常運行時段脫硫脫硝電價。對集中式污水處理、污泥無害化處理、非電力行業(yè)脫硫脫硝和垃圾處理設(shè)施符合減排要求的單位及企業(yè)實行政策優(yōu)惠，在爭取國家、省級環(huán)保專項資金上給予優(yōu)先支持。
四、責(zé)任分工
各級政府和各相關(guān)部門要通力配合，協(xié)同推進(jìn)污染減排。各級政府主要負(fù)責(zé)人是轄區(qū)主要污染減排工作第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)主要污染物總量減排工作。環(huán)保部門要充分發(fā)揮牽頭作用。發(fā)改部門積極落實污染減排項目資金，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)項目的落實。工信部門加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，將落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)分解落實到各地，督促落后產(chǎn)能按期淘汰關(guān)停。監(jiān)察部門加強(qiáng)對污染減排工作考核評估和責(zé)任追究。財政部門加大對污染減排資金支持力度。住建部門強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾無害化處理場等環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運行和監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門加大規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理力度，積極推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖綜合治理設(shè)施建設(shè)，探索畜禽糞污無害化處理和資源化利用。公安、交通、商務(wù)部門加快淘汰“黃標(biāo)車”，建立健全鼓勵機(jī)制和淘汰措施。能源部門有效調(diào)控能源消費總量。統(tǒng)計部門及時提供污染減排工作相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
五、考評體系
按照績效管理考評和四平市“十二五”主要污染物總量減排考核有關(guān)要求，對各地年度污染減排工作進(jìn)行考評。重點考核減排目標(biāo)和列入國家、省總量減排責(zé)任書的減排項目完成情況、減排“三大體系”建設(shè)和運行情況、減排措施落實情況等�？己私Y(jié)果納入政府績效考評。（四平市人民政府）
