按照省污染減排工作總體要求,根據(jù)《四平市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》,結(jié)合實際,制訂全市2014年主要污染物總量減排計劃。
一、計劃目標(biāo)
2014年,全市工業(yè)和生活化學(xué)需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)完成減排量分別為1432噸、233.6噸,農(nóng)業(yè)源實施233個減排項目,化學(xué)需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)排放量較2013年分別下降1.5%、2%。二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)完成減排量分別為8091噸、9787噸。
2014年全市及各縣(市)、區(qū)主要污染物減排計劃如下:
2014 年全市及各縣(市)、區(qū)減排計劃表
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工業(yè)源 + 生活源化學(xué)需氧量預(yù)計減排量(噸) |
工業(yè)源 + 生活源氨氮預(yù)計減排量(噸) |
農(nóng)業(yè)源 |
二氧化硫預(yù)計減排量(噸) |
氮氧化物預(yù)計減排量(噸) | |||
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化學(xué)需氧量削減比例( % ) |
氨氮削減比例( % ) |
工業(yè)源 |
機(jī)動車 | ||||
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市區(qū) |
70 |
130 |
- |
- |
1700 |
1041 |
395 |
|
梨樹縣 |
713 |
95.3 |
-1.5% |
-2% |
858 |
707 |
204 |
|
伊通滿族 自治縣 |
479 |
1.3 |
-1.5% |
-2% |
33 |
217 |
191 |
|
雙遼市 |
0 |
0 |
-1.5% |
-2% |
5500 |
6840 |
106 |
|
鐵東區(qū) |
- |
- |
-1.5% |
-2% |
- |
- |
- |
|
鐵西區(qū) |
- |
- |
-1.5% |
-2% |
- |
- |
- |
|
遼河農(nóng)墾 管理區(qū) |
170 |
7.0 |
-1.5% |
-2% |
0 |
0 |
86 |
|
全市 |
1432 |
233.6 |
-1.5% |
-2% |
8091 |
8805 |
982 |
2014 年機(jī)動車氮氧化物減排計劃表
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2014 年新增機(jī)動車數(shù)量(輛) |
2014 年新增排放量(噸) |
2014 年淘汰機(jī)動車數(shù)量(輛) |
2014 年淘汰機(jī)動車削減量(噸) |
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市區(qū) |
18653 |
346 |
4692 |
395 |
|
梨樹縣 |
9254 |
171 |
2328 |
204 |
|
伊通滿族自治縣 |
8246 |
153 |
2074 |
191 |
|
雙遼市 |
3992 |
74 |
1004 |
106 |
|
遼河農(nóng)墾管理區(qū) |
3966 |
74 |
998 |
86 |
|
全市 |
44111 |
818 |
11096 |
982 |
二、主要工作
(一)突出抓好水污染物減排工程建設(shè)。重點推進(jìn)郭家店鎮(zhèn)污水處理廠新建工程,2014年年底前完成主體工程。完成四平市、梨樹縣2座污水處理廠提標(biāo)改造工程,分別于2014年6月底、10月底前建成投運,達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)中一級A標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)雙遼市藍(lán)天污水處理有限責(zé)任公司再生水利用工程,2014年年底前完成試運、驗收等所有前期工作,確保在雙遼發(fā)電有限公司二期工程運行后投入使用。全面推動城鎮(zhèn)污水處理廠保溫工程及溢流管線鉛封工作。著力推進(jìn)四平市昌源禽業(yè)有限公司、伊通滿族自治縣圣潔紙業(yè)有限公司、四平紅嘴農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)有限公司等10家企業(yè)完成污水治理工程建設(shè),確保按期建成投運,形成減排能力。
(二)突出抓好脫硫工程建設(shè)。加快推進(jìn)吉林省新天龍實業(yè)股份有限公司(1#)、天成玉米開發(fā)有限公司(1#)2臺機(jī)組脫硫設(shè)施建設(shè)和四平昊華化工有限公司脫硫設(shè)施DCS系統(tǒng)改造工程,確保2014年7月底前建成投運。雙遼發(fā)電有限公司1#、2#機(jī)組脫硫設(shè)施務(wù)必于2014年1月底、6月底前完成168小時試運行,發(fā)揮減排效益。四平現(xiàn)代鋼鐵有限公司1#、2#燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施務(wù)必于2014年6月底前投運,脫硫效率不低于50%。推動40蒸噸/小時及以上的鍋爐建設(shè)脫硫設(shè)施。
(三)突出抓好脫硝工程建設(shè)。重點推進(jìn)雙遼發(fā)電有限公司3#、4#機(jī)組脫硝設(shè)施建設(shè),確保2014年8月底前建成投運,綜合脫硝效率不低于70%。推動四平北方水泥有限公司(1#)、四平金隅水泥有限公司(1#)2條日產(chǎn)2500噸水泥熟料生產(chǎn)線煙氣脫硝設(shè)施建設(shè),確保2014年8月底前投運,綜合脫硝效率不低于50%。完成亞泰集團(tuán)伊通水泥有限公司已建脫硝設(shè)施環(huán)保驗收工作,確保全年穩(wěn)定運行,綜合脫硝效率不低于50%。
(四)突出抓好機(jī)動車減排。全面開展機(jī)動車環(huán)保定期檢測工作,加強(qiáng)環(huán)保合格標(biāo)志管理。2014年機(jī)動車環(huán)保檢驗率達(dá)到80%以上,環(huán)保合格標(biāo)志發(fā)放率達(dá)到90%以上。各縣(市)及遼河農(nóng)墾管理區(qū)全面實行機(jī)動車簡易工況法環(huán)保檢驗。嚴(yán)格機(jī)動車注冊準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行國家同期階段機(jī)動車排放環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),符合國家最新環(huán)保車型名錄的機(jī)動車,方可予以注冊登記;外埠遷入本市的機(jī)動車必須經(jīng)環(huán)保檢驗合格,低于國家現(xiàn)行階段排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車不得注冊登記和轉(zhuǎn)入落籍;營運車輛達(dá)到使用期限的不再辦理改作他用手續(xù)。強(qiáng)力淘汰老舊機(jī)動車,嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn),對經(jīng)維修、調(diào)整或者采用控制技術(shù)后,向大氣排放污染物仍達(dá)不到國家排放標(biāo)準(zhǔn)的,由公安交管部門辦理注銷登記。對已達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的“黃標(biāo)車”等老舊機(jī)動車實行強(qiáng)制報廢,全市淘汰“黃標(biāo)車”11096輛。
(五)突出抓好農(nóng)業(yè)源減排。對轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染狀況進(jìn)行深入調(diào)查摸底,逐個制定規(guī)模化養(yǎng)殖場治理方案,全市計劃建成233個規(guī);笄蒺B(yǎng)殖污染治理工程,力爭60%以上規(guī);笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)實現(xiàn)廢棄物資源化利用。繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)源減排項目專項執(zhí)法督查,探索實施農(nóng)業(yè)污染減排經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策,確保我市2014年農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量、氨氮排放量較2013年分別下降1.5%、2%以上。
(六)突出抓好在線監(jiān)控體系建設(shè)。充分發(fā)揮污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)作用,對重點排污單位實時監(jiān)控。各國控企業(yè)自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率必須達(dá)到75%,自行監(jiān)測結(jié)果公布率必須達(dá)到80%,國控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率必須達(dá)到95%以上,達(dá)到國家對減排監(jiān)測體系考核的要求。
三、保障措施
(一)進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管力度。進(jìn)一步落實減排監(jiān)管責(zé)任,完善立體監(jiān)管體系,對污染治理設(shè)施的運行參數(shù)、運行臺賬等實施模板化、菜單式管理,提高精細(xì)化管理水平。持續(xù)開展污染減排專項執(zhí)法督查行動,加大對重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)的排污企業(yè)的專項整治力度,對重點減排項目實施駐廠式監(jiān)督,加大對環(huán)境違法行為的懲處力度,堅決杜絕偷排偷放、超標(biāo)排放行為的發(fā)生,確保已建成的污水處理廠、火電、水泥等重點行業(yè)污染治理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運行。
(二)進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)減排力度。加大淘汰落后產(chǎn)能力度,拆除四平天信水泥有限責(zé)任公司、吉林省天鑫水泥有限責(zé)任公司、吉林省天意水泥集團(tuán)有限責(zé)任公司、吉林省伊通滿族自治縣凱麒水泥有限公司4家水泥企業(yè)的6條熟料生產(chǎn)線,關(guān)停梨樹縣鑫源化工有限公司、伊通滿族自治縣華倫造紙2家企業(yè)。實施淘汰落后產(chǎn)能后督查,確保淘汰落后產(chǎn)能工作穩(wěn)步推進(jìn)。
(三)進(jìn)一步加大督查調(diào)度力度。對2014年開工或建成的減排工程實行半月調(diào)度制度,每半月調(diào)度1次工程進(jìn)展情況,對進(jìn)展較慢的地方及時督辦,進(jìn)行預(yù)警約談。進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任,形成一級抓一級、層層抓落實的工作機(jī)制。
(四)進(jìn)一步完善減排長效機(jī)制。繼續(xù)健全污染減排激勵約束機(jī)制,嚴(yán)格減排考核。各級政府要切實承擔(dān)起污染減排的主體責(zé)任,把環(huán)境保護(hù)擺上更加突出的戰(zhàn)略位置,列入重要議事日程,納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,堅持以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)。落實好燃煤電廠煙氣脫硫脫硝電價政策,嚴(yán)格扣減非正常運行時段脫硫脫硝電價。對集中式污水處理、污泥無害化處理、非電力行業(yè)脫硫脫硝和垃圾處理設(shè)施符合減排要求的單位及企業(yè)實行政策優(yōu)惠,在爭取國家、省級環(huán)保專項資金上給予優(yōu)先支持。
四、責(zé)任分工
各級政府和各相關(guān)部門要通力配合,協(xié)同推進(jìn)污染減排。各級政府主要負(fù)責(zé)人是轄區(qū)主要污染減排工作第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)轄區(qū)主要污染物總量減排工作。環(huán)保部門要充分發(fā)揮牽頭作用。發(fā)改部門積極落實污染減排項目資金,推進(jìn)環(huán)境保護(hù)項目的落實。工信部門加大淘汰落后產(chǎn)能的力度,將落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)分解落實到各地,督促落后產(chǎn)能按期淘汰關(guān)停。監(jiān)察部門加強(qiáng)對污染減排工作考核評估和責(zé)任追究。財政部門加大對污染減排資金支持力度。住建部門強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾無害化處理場等環(huán);A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運行和監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門加大規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理力度,積極推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖綜合治理設(shè)施建設(shè),探索畜禽糞污無害化處理和資源化利用。公安、交通、商務(wù)部門加快淘汰“黃標(biāo)車”,建立健全鼓勵機(jī)制和淘汰措施。能源部門有效調(diào)控能源消費總量。統(tǒng)計部門及時提供污染減排工作相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
五、考評體系
按照績效管理考評和四平市“十二五”主要污染物總量減排考核有關(guān)要求,對各地年度污染減排工作進(jìn)行考評。重點考核減排目標(biāo)和列入國家、省總量減排責(zé)任書的減排項目完成情況、減排“三大體系”建設(shè)和運行情況、減排措施落實情況等?己私Y(jié)果納入政府績效考評。(四平市人民政府)






