2014年全省環(huán)境保護(hù)工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、省委十屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議、2014年全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議等重要會(huì)議精神，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以環(huán)保體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以生態(tài)省創(chuàng)建為載體，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，確保全省環(huán)境安全，促進(jìn)湖北“競進(jìn)提質(zhì)，升級(jí)增效”，為“建成支點(diǎn)、走在前列”提供堅(jiān)實(shí)的環(huán)境支撐。

重點(diǎn)工作目標(biāo)是：

——有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)全省環(huán)保系統(tǒng)改革。深入實(shí)施《省環(huán)保廳關(guān)于深化全省環(huán)保改革的實(shí)施意見》，在重點(diǎn)工作領(lǐng)域和工作環(huán)節(jié)上有新舉措、新成效。

——全面推進(jìn)生態(tài)省創(chuàng)建工作。制定出臺(tái)《湖北省生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》。建立健全各級(jí)生態(tài)創(chuàng)建指標(biāo)體系、工作制度和考核機(jī)制。

——確保完成國家下達(dá)我省的2013年度主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)。

——地表水水質(zhì)達(dá)到III類以上的比例高于83%，城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%以上。

——推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，推進(jìn)以PM2.5為重點(diǎn)的大氣污染治理，全面完成重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善年度目標(biāo)。建立健全重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)應(yīng)急機(jī)制。

——加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，保障環(huán)境安全。確保不發(fā)生重特大環(huán)境污染事故。

（一）著力推進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域改革

1.推動(dòng)省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)職責(zé)調(diào)整。報(bào)請省政府對(duì)省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)職責(zé)和組成人員進(jìn)行調(diào)整，明確省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)和生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)。落實(shí)省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)會(huì)議制度、成員單位述職制度、工作考核獎(jiǎng)懲制度。

2.啟動(dòng)生態(tài)省創(chuàng)建工作。編發(fā)《湖北省生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》。建立健全各級(jí)生態(tài)創(chuàng)建管理制度、指標(biāo)體系和考核機(jī)制。組織開展試點(diǎn)地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)情況評(píng)估。指導(dǎo)神農(nóng)架林區(qū)創(chuàng)建國家公園。

3.劃定生態(tài)紅線。發(fā)布生態(tài)紅線劃定技術(shù)規(guī)范，報(bào)請省政府發(fā)布《湖北省生態(tài)紅線劃定方案》。啟動(dòng)劃線工作。研究生態(tài)紅線管理辦法。開展水庫型流域生態(tài)健康評(píng)估試點(diǎn)工作。

4.推進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度改革。按照“依法合規(guī)、能放則放、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、規(guī)范管理”的原則，進(jìn)一步下放環(huán)評(píng)審批權(quán)限。啟動(dòng)環(huán)保系統(tǒng)事業(yè)單位環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤改制工作，用一年半的時(shí)間完成各項(xiàng)任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng),開展全省化肥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策環(huán)評(píng)試點(diǎn)。探索移動(dòng)通信基站項(xiàng)目環(huán)評(píng)核準(zhǔn)備案公告制度。

5.完善環(huán)保網(wǎng)上行政審批制度。深化全省環(huán)保網(wǎng)上行政審批改革，大力推行網(wǎng)上并聯(lián)審批和集中審批。將除涉密事項(xiàng)外的全部審批事項(xiàng)納入環(huán)保行政審批系統(tǒng)。將各級(jí)環(huán)保部門網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)使用情況納入目標(biāo)管理考核。擴(kuò)展環(huán)保網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)應(yīng)用范圍與功能。

6.完善環(huán)境政策法規(guī)體系。制定生態(tài)文明（生態(tài)省）建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)體系和考核辦法。貫徹《湖北省水污染防治條例》，重點(diǎn)落實(shí)斷面考核、生態(tài)補(bǔ)償、按日計(jì)罰、責(zé)任追究等制度，推進(jìn)全省水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。健全與公安、檢察等部門的環(huán)境執(zhí)法聯(lián)席制度和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為重罰快處。完善環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法與紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立完善重大環(huán)保決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，制訂環(huán)境污染損害評(píng)估辦法。選擇武漢城市圈等重點(diǎn)區(qū)域及火電、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)開展排污權(quán)有償使用試點(diǎn)，推進(jìn)初始排污權(quán)有償分配工作。適時(shí)提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，將揮發(fā)性有機(jī)物納入排污費(fèi)征收范圍。嚴(yán)格企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理。健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。深化排污權(quán)抵押貸款、綠色信貸、綠色保險(xiǎn)等工作，綜合運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策推進(jìn)減排工作。擴(kuò)大環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。

7.加強(qiáng)對(duì)全省環(huán)保系統(tǒng)改革的領(lǐng)導(dǎo)。成立省環(huán)保廳全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省環(huán)保改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督辦落實(shí)。

（二）著力推進(jìn)總量減排

8.全力推進(jìn)重點(diǎn)減排工程建設(shè)。積極開展造紙、印染、化工等行業(yè)廢水深度治理。加快火電脫硝、水泥脫硝、鋼鐵球團(tuán)燒結(jié)脫硫設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，2014年底前全面完成30萬千瓦以上火電機(jī)組、4000噸/日以上水泥窯脫硝工程建設(shè)。突出減排政策引導(dǎo)，落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”減排專項(xiàng)資金支持等激勵(lì)政策。

9.加強(qiáng)減排項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)管。加強(qiáng)火電脫硫脫硝、鋼鐵燒結(jié)機(jī)及球團(tuán)脫硫，水泥窯脫硝等設(shè)施運(yùn)行管理，全面實(shí)行大氣減排項(xiàng)目電子檔案制度。加大對(duì)減排項(xiàng)目建而不用、運(yùn)行不正常的企業(yè)的處罰和曝光力度。進(jìn)一步加強(qiáng)污染源在線監(jiān)控，落實(shí)國控源企業(yè)直報(bào)和國控、省控重點(diǎn)排污企業(yè)排污狀況監(jiān)測信息公開工作。加強(qiáng)基層減排核算人員培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。

（三）著力加強(qiáng)污染防治

10.深入實(shí)施《湖北省貫徹落實(shí)國務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見》。以武漢城市圈為主體，探索建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、區(qū)域預(yù)警的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，逐步構(gòu)建全省大氣污染防治的立體網(wǎng)絡(luò)。制訂《湖北省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治管理辦法》，推進(jìn)省市兩級(jí)機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控機(jī)構(gòu)建設(shè)。

11.深化重點(diǎn)流域區(qū)域水污染防治。繼續(xù)深入開展“三江、五湖、六庫”等重點(diǎn)區(qū)域以及四湖流域、府河、灄水等跨界流域水污染防治。啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定工作，開展部分縣級(jí)城市水源地環(huán)境狀況評(píng)估試點(diǎn)。推進(jìn)地下水基礎(chǔ)調(diào)查和污染防治。切實(shí)加強(qiáng)南水北調(diào)中線工程水源地環(huán)境治理。

12.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)管長效機(jī)制。深化農(nóng)村“以獎(jiǎng)促治”政策，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍。圍繞農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)國家有機(jī)食品生產(chǎn)基地創(chuàng)建。抓好《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》宣傳貫徹工作。編制湖北土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理工作方案，啟動(dòng)全省土壤污染狀況詳細(xì)調(diào)查，開展土壤污染修復(fù)試點(diǎn)工作。

13.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，實(shí)施《湖北省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》。推進(jìn)秦巴山、武陵山、大別山、幕阜山等國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和建設(shè)，嚴(yán)格控制影響生態(tài)功能的礦產(chǎn)資源開發(fā)、水資源開發(fā)、開山造地等建設(shè)活動(dòng)。推進(jìn)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理規(guī)范化。

（四）著力強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管

14.強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。落實(shí)重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)集體決策機(jī)制。完成磷化工、蓄電池等專項(xiàng)行業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。嚴(yán)格依照準(zhǔn)入條件和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃把好鋼鐵、水泥、多晶硅等“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制污染增量。對(duì)未開展規(guī)劃環(huán)評(píng)的園區(qū)、流域不受理單個(gè)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善“綠色通道”、“大企業(yè)直通車服務(wù)”等審批機(jī)制。完善環(huán)評(píng)市場服務(wù)競爭機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)投資進(jìn)入環(huán)評(píng)領(lǐng)域。

15.強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管。強(qiáng)化環(huán)評(píng)事中、事后監(jiān)管。進(jìn)一步完善環(huán)保驗(yàn)收管理程序和管理制度，嚴(yán)把“三同時(shí)”驗(yàn)收審批關(guān)。加大對(duì)違反法定程序、超越法定權(quán)限作出環(huán)評(píng)審批行為的懲處力度。

16.繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。充分運(yùn)用環(huán)保綜合手段，積極發(fā)揮與工商、安監(jiān)、金融、電力、運(yùn)輸?shù)炔块T的聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化區(qū)域限批、行業(yè)限批、掛牌督辦、行政處罰、環(huán)境問題約談、媒體曝光、責(zé)任追究等措施。落實(shí)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度。

17.加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法。健全各級(jí)“公、檢、法、環(huán)保”四部門聯(lián)席會(huì)議制度，力爭2014年底建成四部門信息共享平臺(tái)。積極推進(jìn)環(huán)境刑事案件網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上監(jiān)督，提高“兩法”銜接工作的效率。進(jìn)一步完善環(huán)保執(zhí)法自由裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則。全面推行移動(dòng)執(zhí)法工作。加強(qiáng)環(huán)保專業(yè)人民調(diào)解工作。

18.加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)《湖北省放射性同位素和射線裝置分級(jí)分類管理辦法》規(guī)定，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管權(quán)責(zé)統(tǒng)一。加強(qiáng)對(duì)核技術(shù)利用單位的監(jiān)督執(zhí)法。開展好輻射安全許可證延續(xù)和備案工作。制定出臺(tái)輸變電項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理、年度監(jiān)測試行辦法。

19.推進(jìn)政務(wù)信息公開。加強(qiáng)環(huán)保政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，推進(jìn)主要污染物總量減排、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境核查審批等信息的主動(dòng)公開。執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收公示制度。加大重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公開力度。按照應(yīng)急預(yù)案信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確及時(shí)公布重特大突發(fā)環(huán)境事件信息。

（五）著力化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

20.加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理。高度重視涉及飲用水、重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品的突發(fā)環(huán)境事件，嚴(yán)防由環(huán)境問題引發(fā)群體性事件。開展重點(diǎn)化工園區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理試點(diǎn)，推動(dòng)化工園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控體系、預(yù)警監(jiān)測體系和應(yīng)急救援體系建設(shè)。繼續(xù)做好環(huán)境信訪工作，抓好重點(diǎn)信訪案件和突出信訪問題的辦理和督導(dǎo)。實(shí)行重大環(huán)境矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦制度。

21.加強(qiáng)重金屬、危險(xiǎn)廢物、化學(xué)品污染防治。加快實(shí)施《湖北省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》。進(jìn)一步推進(jìn)《“十二五”危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃》實(shí)施。加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品拆解企業(yè)日常監(jiān)管和廢棄電器電子產(chǎn)品拆解基金補(bǔ)貼核查。開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治工作。推進(jìn)全省危險(xiǎn)廢物監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。

（六）著力夯實(shí)工作基礎(chǔ)

23.加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育。積極推進(jìn)全民參與環(huán)保行動(dòng)體系的構(gòu)建。做好第二屆湖北省環(huán)境保護(hù)政府獎(jiǎng)評(píng)選表彰工作。組織策劃“六?五”世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)。大力推進(jìn)生態(tài)文明宣傳教育基地建設(shè)。完善全省環(huán)保系統(tǒng)新聞發(fā)言人制度，不斷提高輿情收集、分析與正確輿論引導(dǎo)水平。

24.強(qiáng)化環(huán)保科技支撐。加強(qiáng)省級(jí)環(huán)保科研項(xiàng)目進(jìn)度跟蹤與驗(yàn)收評(píng)估。積極申報(bào)和實(shí)施國家環(huán)保公益性行業(yè)科研專項(xiàng)。制定和修訂漢江中下游流域污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)等地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，修訂湖北省表面涂裝（汽車制造業(yè)）揮發(fā)性有機(jī)化合物排放標(biāo)準(zhǔn)等。制定并發(fā)布《湖北省地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展規(guī)劃（2014-2018年）》。

25.推進(jìn)環(huán)保能力建設(shè)。全面推進(jìn)監(jiān)測、監(jiān)察、核與輻射、宣教、信息、固廢等環(huán)境監(jiān)管能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施縣級(jí)環(huán)保監(jiān)測、監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。加強(qiáng)漢江、清江、梁子湖、洪湖、漳河水庫等重點(diǎn)流域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè)，初步建成湖北省水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測管理聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。推進(jìn)湖北省城市空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開展“環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理年”活動(dòng)。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。

26.強(qiáng)化環(huán)保人才隊(duì)伍建設(shè)。大力推進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)干部能力素養(yǎng)提升工程，認(rèn)真組織實(shí)施《湖北省環(huán)保系統(tǒng)人才發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置和事業(yè)單位分類改革。

27.進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)一崗雙責(zé)，加強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)和權(quán)力監(jiān)控，深化“八項(xiàng)規(guī)定”等制度落實(shí)。充分發(fā)揮黨組織在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的思想引領(lǐng)、凝心聚力、橋梁紐帶作用。

28.高標(biāo)準(zhǔn)做好精神文明創(chuàng)建、社會(huì)管理綜合治理、計(jì)劃生育、機(jī)要保密、目標(biāo)責(zé)任制管理、檔案管理、服務(wù)離退休老干部、機(jī)關(guān)后勤、愛國衛(wèi)生、全民健身、國土綠化、工青婦等各項(xiàng)工作。（湖北省環(huán)境保護(hù)廳）