一、總體要求
2014年全市環(huán)境保護(hù)工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和市委四屆二次、三次、四次全委會(huì)以及全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，以改善民生為宗旨，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，以解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，集中力量抓好“深化改革、守住底線、治理污染、完善考核、強(qiáng)化基礎(chǔ)和確保安全”六件大事，不斷提高人民群眾對環(huán)境保護(hù)的滿意度，努力建設(shè)碧水青山、綠色低碳、人文厚重、和諧宜居的生態(tài)文明城市。
二、工作目標(biāo)
1.環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到216天，空氣中細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度比上年降低4%。主城各區(qū)及北部新區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)分別比上年增加10天，空氣中細(xì)顆粒物PM2.5平均濃度比上年降低4%，二氧化硫、二氧化氮濃度保持達(dá)標(biāo)。其他區(qū)縣城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到320天或比上年增加10天，空氣中可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫、二氧化氮濃度達(dá)標(biāo)（按照GB3095—1996標(biāo)準(zhǔn)）。長江、嘉陵江、烏江干流重慶段在入境斷面滿足Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，總體達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)（總磷濃度穩(wěn)定），長江出境斷面達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（總磷濃度穩(wěn)定）。重點(diǎn)次級(jí)河流監(jiān)測斷面水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到93%。城市集中式飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，建制鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)82%。全市區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲平均值分別控制在54分貝和67分貝以內(nèi)。全市輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好。
2.污染控制目標(biāo)。完成國家下達(dá)的四項(xiàng)主要污染物排放總量控制目標(biāo)任務(wù)。全市城市污水集中處理率達(dá)到89%，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到97%；城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到74%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到83%；危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理合格率達(dá)89%；機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測率達(dá)75%；輻射安全許可證持證率保持100%；重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)主要污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，工業(yè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和放射性廢物依法安全處置。
3.環(huán)境安全目標(biāo)。保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全；避免重大、特大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，確保不發(fā)生重大、特大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件和因環(huán)境污染問題引發(fā)群體性事件，妥善應(yīng)對環(huán)境輿情。
三、主要措施
（一）深化改革，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
4.研究制定加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)意見。堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，結(jié)合重慶實(shí)際研究制定加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見，明確我市生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、基本原則、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，更好地指導(dǎo)各功能區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)。
5.加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。深入研究生態(tài)文明涉及環(huán)保領(lǐng)域的改革事項(xiàng)，按照國家要求并結(jié)合重慶實(shí)際穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。進(jìn)一步簡政放權(quán)，向區(qū)縣最大限度下放行政審批權(quán)限。深化綠色信貸、綠色證券、環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策試點(diǎn)，積極推行環(huán)境污染第三方治理和環(huán)保設(shè)施第三方運(yùn)行維護(hù)，推進(jìn)建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機(jī)制，探索建立環(huán)保基金。大力發(fā)展環(huán)保市場，推動(dòng)排污權(quán)交易日常化、制度化，加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技化、集聚化發(fā)展。
6.深化環(huán)境保護(hù)體制改革。積極構(gòu)建市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）四級(jí)環(huán)保管理體系，建立和完善污染物排放監(jiān)管全覆蓋的管理制度，獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基層執(zhí)法力量，推進(jìn)獨(dú)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保機(jī)構(gòu)全覆蓋，明確環(huán)境管理職責(zé)，落實(shí)專職管理人員，健全制度，加強(qiáng)培訓(xùn)，規(guī)范管理。發(fā)展壯大環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，延伸至村（社區(qū)）組。
7.積極推進(jìn)生態(tài)文明示范建設(shè)。制定和完善重慶市生態(tài)區(qū)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、生態(tài)村、生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)支持各地開展各類生態(tài)文明單元建設(shè)。推動(dòng)符合條件的區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報(bào)國家生態(tài)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推動(dòng)已建成國家生態(tài)區(qū)縣的地區(qū)同步開展生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)工作。
（二）守住底線，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
8.劃定生態(tài)紅線。以禁止開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)等需要保護(hù)的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線。開展生態(tài)功能區(qū)調(diào)查，制定重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評(píng)價(jià)與考核暫行辦法，推進(jìn)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護(hù)全過程管理試點(diǎn)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，提高自然保護(hù)區(qū)管理能力。
9.制定與五大功能區(qū)相適應(yīng)的環(huán)保政策。堅(jiān)持“面上保護(hù)、點(diǎn)上開發(fā)”原則，根據(jù)重慶五大功能區(qū)劃不同區(qū)域環(huán)境容量和資源承載能力，進(jìn)一步完善環(huán)保配套政策，分區(qū)域、分行業(yè)明確資源環(huán)境績效水平限值，實(shí)施相應(yīng)的環(huán)境準(zhǔn)入政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，凸顯五大功能區(qū)的不同環(huán)境管理定位，努力實(shí)現(xiàn)全市資源配置最優(yōu)化和整體功能最大化。
10.嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。推動(dòng)建立規(guī)劃環(huán)評(píng)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)早期介入，發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)參與綜合決策的作用，努力從源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。進(jìn)一步完善和落實(shí)環(huán)評(píng)信息公告、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)、重大項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等環(huán)評(píng)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域限批制度。
11.強(qiáng)化環(huán)保“三同時(shí)”管理。修訂《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)備案名錄》，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目分類規(guī)范管理。優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)管的時(shí)效性、協(xié)調(diào)性。健全建設(shè)項(xiàng)目全過程環(huán)境管理協(xié)調(diào)機(jī)制，完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理制度，推行建設(shè)項(xiàng)目后督查制度。
12.強(qiáng)化總量減排倒逼作用。全面實(shí)行主要污染物總量控制和排污許可制度，嚴(yán)格實(shí)施《重慶市大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，全面落實(shí)工業(yè)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，強(qiáng)制淘汰一批重污染企業(yè)和落后產(chǎn)能。大力支持頁巖氣等新興能源項(xiàng)目發(fā)展，不斷提高非化石能源消費(fèi)比重，逐步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。全面推進(jìn)二氧化硫和氮氧化物減排，大力實(shí)施化學(xué)需氧量和氨氮協(xié)同減排，加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，限制污染增量，削減污染存量，實(shí)現(xiàn)污染物排放總量持續(xù)下降，全面完成國家下達(dá)的總量減排任務(wù)。
（三）治理污染，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。
13.加強(qiáng)大氣污染防治。全面落實(shí)市政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》和《重慶市空氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，以防治PM2.5為重點(diǎn)，積極防范和應(yīng)對重污染天氣。大力控制燃煤及工業(yè)廢氣污染，完成中電投重慶九龍電力公司環(huán)保搬遷，關(guān)閉1×20萬千瓦機(jī)組；推進(jìn)神華集團(tuán)重慶發(fā)電廠環(huán)保搬遷及2×22萬千瓦機(jī)組關(guān)閉前期工作。深度治理工業(yè)廢氣，完成15家環(huán)境污染隱患重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保搬遷，關(guān)閉天府礦業(yè)有限公司磨心坡發(fā)電廠和主城一類控制區(qū)16家燒結(jié)磚瓦窯企業(yè)。加快火電行業(yè)及水泥等非電行業(yè)脫硫脫硝進(jìn)程，深入實(shí)施燃煤鍋爐清潔能源改造。推進(jìn)主城一類控制區(qū)及六個(gè)區(qū)域性中心城市城區(qū)建成無煤區(qū)，不斷擴(kuò)大其他區(qū)縣無煤區(qū)范圍。大力控制城市揚(yáng)塵污染，嚴(yán)格執(zhí)行各行業(yè)控塵規(guī)范，制定消納場作業(yè)規(guī)范，完成30個(gè)混凝土攪拌站控塵項(xiàng)目，提高道路機(jī)掃率，創(chuàng)建或鞏固揚(yáng)塵控制示范工地200個(gè)、示范道路200條。大力控制機(jī)動(dòng)車排氣污染，內(nèi)環(huán)快速道及渝都大道人和至雙鳳橋段全天限制黃標(biāo)車行駛，加大淘汰2005年以前注冊營運(yùn)黃標(biāo)車的力度。加強(qiáng)油品質(zhì)量檢測與執(zhí)法，全市車用柴油年底執(zhí)行國IV標(biāo)準(zhǔn)。開展冒黑煙行駛車輛專項(xiàng)整治，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)動(dòng)車油改氣，全面實(shí)施在用機(jī)動(dòng)車排氣簡易工況法檢測。大力控制餐飲油煙及揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染，完成350家餐飲企業(yè)油煙治理，完成全市儲(chǔ)油庫、加油站和油罐車油氣污染治理，開展現(xiàn)有企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放工程治理，完成10家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放治理。
14.加強(qiáng)水污染防治。深入推進(jìn)《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃》項(xiàng)目實(shí)施，加大三峽庫區(qū)水污染防治力度。加快推進(jìn)主城建成區(qū)56個(gè)湖庫整治民生事項(xiàng)，基本完成五一水庫、彩云湖等20個(gè)湖庫整治工程。強(qiáng)化集中式飲用水源保護(hù)，完善飲用水源標(biāo)識(shí)標(biāo)志設(shè)置，推動(dòng)實(shí)施玉灘湖、長壽湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目和巴南區(qū)南湖水庫、開縣鯉魚塘水庫、榮昌縣高升橋水庫飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治工程，整治上石橋水庫等22個(gè)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的集中式飲用水源。推進(jìn)主城兩江互濟(jì)備用水源工程和15個(gè)區(qū)縣城市備用飲用水源工程建設(shè)。深度治理工業(yè)廢水，搬遷、關(guān)閉29家廢水污染企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。加快推進(jìn)綦河等9條次級(jí)河流綜合整治。加大污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)31個(gè)工業(yè)園區(qū)（組團(tuán)）污水處理廠建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)24座城市污水處理廠新（擴(kuò)）建和132個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、126個(gè)撤鄉(xiāng)場鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)建立污水垃圾設(shè)施運(yùn)營管理長效機(jī)制。深化重金屬污染整治，完成重金屬污染物排放量控制目標(biāo)，嚴(yán)防重金屬污染事件發(fā)生。實(shí)施河流水域生態(tài)保護(hù)，新建2個(gè)濕地公園。
15.加強(qiáng)固體廢物管理及處置。深化固體廢物申報(bào)登記、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移審批、經(jīng)營許可審批及進(jìn)口廢物管理工作。強(qiáng)化一般工業(yè)固體廢物貯存、處置設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國家《危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法》，開展化學(xué)品環(huán)境管理登記工作，推進(jìn)實(shí)施國家及我市持久性有機(jī)污染物（POPs）污染防治。加強(qiáng)尾礦庫環(huán)境管理。加強(qiáng)土壤污染防治，劃定土壤優(yōu)先保護(hù)區(qū)。規(guī)范污染場地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)，開展工業(yè)企業(yè)搬遷原址場地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和治理修復(fù)。推進(jìn)重金屬污染土壤處置和醫(yī)療廢物集中處置。
16.加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治民生事項(xiàng)，完成2013年農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，新啟動(dòng)實(shí)施500個(gè)村的整治項(xiàng)目。制定貫徹國務(wù)院規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治條例的意見，積極開展畜禽養(yǎng)殖污染防治和清潔養(yǎng)殖試點(diǎn)。強(qiáng)化噪聲污染專項(xiàng)整治，嚴(yán)格夜間施工許可，商品住宅類建設(shè)項(xiàng)目銷售期間執(zhí)行聲環(huán)境質(zhì)量狀況告知制度，推進(jìn)道路聲屏障、綠化帶建設(shè)和老舊公交車淘汰更新，完善機(jī)動(dòng)車禁鳴標(biāo)志并加大執(zhí)法力度，治理和搬遷噪聲擾民企業(yè)，創(chuàng)建安靜居住小區(qū)，不斷提高環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率，保持城市聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
（四）完善考核，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)。
17.完善區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)保考核評(píng)價(jià)體系。根據(jù)五大功能區(qū)不同環(huán)境管理定位，完善區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績考核的環(huán)保考核細(xì)則，設(shè)置各有側(cè)重、各有特色的生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核指標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施分類考核評(píng)價(jià)，促進(jìn)區(qū)縣黨委政府全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
18.完善企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度。積極推進(jìn)環(huán)境信用體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保部、國家發(fā)改委、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)的《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法》，圍繞污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境管理、社會(huì)監(jiān)督等內(nèi)容，進(jìn)一步完善企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)制度，加快建立環(huán)境保護(hù)“守信激勵(lì)、失信懲戒”的機(jī)制，督促企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境行為，自覺履行環(huán)境保護(hù)法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。
（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)，不斷提高環(huán)境監(jiān)管水平。
19.加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)。積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)，完成第二批15個(gè)區(qū)縣標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升環(huán)境監(jiān)察能力。加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展郊區(qū)縣40個(gè)環(huán)境空氣自動(dòng)站新增項(xiàng)目監(jiān)測能力建設(shè)，建設(shè)化工園區(qū)空氣自動(dòng)站，加強(qiáng)區(qū)縣飲用水、土壤和應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，強(qiáng)化轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量和污染源特征項(xiàng)目監(jiān)測能力。推動(dòng)全市環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)及能力標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)達(dá)標(biāo)建設(shè)，推進(jìn)7個(gè)區(qū)域性應(yīng)急指揮中心和璧山等8個(gè)區(qū)縣污染源自動(dòng)監(jiān)控分中心建設(shè)，完善環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，不斷提升全市環(huán)境應(yīng)急能力水平。積極推進(jìn)宣教能力建設(shè)，完成第三批14個(gè)區(qū)縣（經(jīng)開區(qū)）宣教能力建設(shè)，不斷提高環(huán)境宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作水平。加強(qiáng)信息能力建設(shè)，啟動(dòng)全市一體化的環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建立面向市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)的信息化應(yīng)用平臺(tái)，支持環(huán)保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的融合和共享，實(shí)現(xiàn)更加精細(xì)、準(zhǔn)確、及時(shí)、有效的環(huán)境管理。加強(qiáng)核與輻射監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)，推進(jìn)6大中心城市建立輻射監(jiān)測分中心，推動(dòng)其他區(qū)縣成立輻射環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
20.加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)。開展《重慶市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》、《重慶市污染場地環(huán)境管理辦法》等立法項(xiàng)目起草論證工作，啟動(dòng)《重慶市大氣污染防治條例》、《重慶市畜禽養(yǎng)殖污染防治辦法》等立法項(xiàng)目前期調(diào)研工作。加大對區(qū)縣環(huán)保部門執(zhí)法指導(dǎo)和監(jiān)督，依法開展環(huán)境行政復(fù)議。
21.提高環(huán)境監(jiān)測和科研水平。組織開展全市水、氣、聲、輻射等環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)督、在線監(jiān)測比對和污染事故應(yīng)急監(jiān)測。加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合分析和主城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)測、預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測信息。綜合利用國家和地方兩級(jí)科技力量，組織開展水、大氣污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)科學(xué)研究、技術(shù)示范，為環(huán)境管理提供技術(shù)支撐。切實(shí)推進(jìn)相關(guān)研究成果的應(yīng)用。
22.加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育與國際交流合作。加大中央及市內(nèi)各大媒體以及重慶環(huán)保官方微博、重慶環(huán)保手機(jī)報(bào)等新媒體的環(huán)境宣傳力度，強(qiáng)化環(huán)境輿情監(jiān)測、研判、引導(dǎo)工作，集聚、宏揚(yáng)環(huán)境保護(hù)正能量，營造社會(huì)各界共同關(guān)心支持生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和中小學(xué)環(huán)境教育，抓好環(huán)保從業(yè)人員培訓(xùn)，扎實(shí)開展環(huán)保“十進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、工地、商場、公交、企業(yè)、農(nóng)村、賓館、機(jī)關(guān)）宣傳。積極引進(jìn)外資和外智，推進(jìn)實(shí)施全球環(huán)境基金中國污染場地治理修復(fù)重慶示范項(xiàng)目和地方臭氧層物質(zhì)淘汰履約能力建設(shè)二期重慶子項(xiàng)目等一批國際合作項(xiàng)目。
23.提升環(huán)保隊(duì)伍整體素質(zhì)。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，切實(shí)加強(qiáng)思想、作風(fēng)、組織、業(yè)務(wù)和制度五大建設(shè)，不斷提升環(huán)保隊(duì)伍服務(wù)意識(shí)和行政水平。引進(jìn)和培養(yǎng)環(huán)保重點(diǎn)領(lǐng)域尖端人才和緊缺人才，深入開展環(huán)保干部培訓(xùn)教育，不斷增強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。
（六）確保安全，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。
24.全面開展“四清四治”專項(xiàng)行動(dòng)。在全市全面開展“清理‘三同時(shí)’，治理違法建設(shè)；清理排污權(quán)，治理違法排污；清理風(fēng)險(xiǎn)源，治理安全隱患；清理監(jiān)管點(diǎn)，治理監(jiān)管缺位”專項(xiàng)行動(dòng)，徹底清查重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)存在的問題，建立“四清四治”工作臺(tái)帳，夯實(shí)環(huán)保工作基礎(chǔ)，深入推進(jìn)整治工作。全面總結(jié)“四清四治”工作經(jīng)驗(yàn)，建立完善長效機(jī)制和環(huán)保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。
25.加大環(huán)境執(zhí)法力度。加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。深入開展群眾、媒體和監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與的“陽光執(zhí)法”，繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，充分維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。定期開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、跨地區(qū)交叉執(zhí)法，增強(qiáng)執(zhí)法效能。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)，建立完善環(huán)境犯罪移送受理、重大案件會(huì)商和督辦等制度機(jī)制，形成嚴(yán)厲打擊環(huán)境犯罪行為的強(qiáng)大合力。
26.強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范全過程管理。進(jìn)一步完善事前風(fēng)險(xiǎn)防范、事中應(yīng)急響應(yīng)、事后損害賠償與污染修復(fù)等各環(huán)節(jié)管理，進(jìn)一步完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。定期開展環(huán)境安全隱患排查，督促企業(yè)建立隱患排查整治臺(tái)賬并及時(shí)整治消除隱患。積極組織開展各層次環(huán)境應(yīng)急演練，不斷提高環(huán)境應(yīng)急處置能力和水平。嚴(yán)格落實(shí)值班值守工作，強(qiáng)化應(yīng)急處置和物資調(diào)度，按照“第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間到場、第一時(shí)間監(jiān)測、第一時(shí)間調(diào)查、第一時(shí)間公布”五個(gè)“第一”要求搞好應(yīng)急處置工作，避免全市發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境污染事件，最大限度降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和不利影響。
27.加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管。加強(qiáng)輻射建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”及輻射安全許可和放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批與轉(zhuǎn)移備案管理，確保輻射安全許可證持證率達(dá)到100%。強(qiáng)化廢舊放射源和放射性廢物的收貯管理，確保依法安全處置。加強(qiáng)城市放射性廢物庫管理，確保放射性廢物庫安全運(yùn)行。
28.及時(shí)高效辦理提案、建議和環(huán)境信訪投訴。及時(shí)高效辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。認(rèn)真辦理局長接待日、群眾來信來訪、12369環(huán)保投訴熱線、市長公開信箱、局長公開信箱、網(wǎng)絡(luò)輿情、媒體曝光等各種渠道的環(huán)境投訴和信訪。深入開展干部下訪化積案解難題辦實(shí)事行動(dòng)，切實(shí)解決影響群眾身體健康的突出環(huán)境問題，不斷提高人民群眾對環(huán)境保護(hù)的滿意度。
四、保障措施
29.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同安排、同部署、同考核。各區(qū)縣要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，建立健全生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作定期調(diào)研、定期報(bào)告、定期協(xié)調(diào)等機(jī)制，推進(jìn)解決重大問題。
30.加大資金投入。各地各部門加快建立多元投入、市場推進(jìn)的環(huán)境保護(hù)資金保障體系。各級(jí)財(cái)政要加大投入，安排生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于大氣污染防治、水環(huán)境保護(hù)以及群眾最關(guān)心的污染問題解決。
31.強(qiáng)化督查考核。各區(qū)縣要加強(qiáng)督查督辦，定期督查通報(bào)工作開展情況，嚴(yán)格考核，傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動(dòng)力、釋放活力。各級(jí)政府環(huán)委會(huì)辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)作用，及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)解決工作有關(guān)問題，推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)完成。（重慶市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)）
