發(fā)布時(shí)間：2014-2-25 10:49:17  中國污水處理工程網(wǎng)

根據(jù)全省環(huán)保工作會(huì)議和市委、市政府有關(guān)工作的部署，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)提出2014年工作要點(diǎn)如下：
一、總體要求
2014年，永城市環(huán)境保護(hù)局工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)全省環(huán)保工作會(huì)議、中共永城市委十一屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的工作部署，緊緊圍繞省政府下達(dá)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)和市委、市政府下達(dá)的工作目標(biāo)，實(shí)施“12432”工程（堅(jiān)持一個(gè)方針，即堅(jiān)持“三保一高”；確保兩個(gè)目標(biāo)，即政府環(huán)保責(zé)任目標(biāo)、市委市政府的工作目標(biāo)；突出四個(gè)重點(diǎn)，即污染減排、項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)創(chuàng)建和環(huán)境安全；強(qiáng)化三大保障，即環(huán)境監(jiān)察、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)；夯實(shí)兩個(gè)基礎(chǔ)，即環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境信息工作），改善環(huán)境質(zhì)量，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和群眾健康的突出環(huán)境問題，全面推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)，努力為全市人民打造一個(gè)天藍(lán)水綠、安靜優(yōu)美的生活環(huán)境。
二、堅(jiān)持一個(gè)方針
堅(jiān)持“三保一高”方針，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障科學(xué)發(fā)展、保護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，提高環(huán)境質(zhì)量水平。
三、確保兩個(gè)目標(biāo)
（一）完成省政府下達(dá)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)
    1.環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。地表水責(zé)任斷面達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%，澮河永城黃口斷面和沱河小王橋斷面控制目標(biāo)均為COD≤30毫克/升，氨氮≤1.5毫克/升，其他因子達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量》（GB3838-2002）規(guī)定的Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)；城市集中飲用水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上；市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）的優(yōu)良天數(shù)不低于219天，完成省政府確定的可吸入顆粒物（PM10）濃度削減目標(biāo)。
2.污染減排目標(biāo)。COD控制排放量為2.225萬噸，總減排量0.154萬噸；氨氮控制排放量為0.160萬噸，總減排量0.0228萬噸；二氧化硫控制排放量為1.460萬噸，總減排量0.010萬噸；氮氧化物控制排放量為1.900萬噸，總減排量0.300萬噸；完成重點(diǎn)減排工程，建設(shè)污染減排監(jiān)測體系。
    3.農(nóng)村環(huán)保目標(biāo)。2014年底前，完成城廂鄉(xiāng)李林漢源社區(qū)（李林等11個(gè)村）、芒山鎮(zhèn)中心社區(qū)（山城村等11個(gè)村）、馬橋鎮(zhèn)中心社區(qū)(馬北村等7個(gè)村）、演集鎮(zhèn)豐莊社區(qū)（豐莊7個(gè)村）共4個(gè)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目；完成3個(gè)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)省級生態(tài)村的創(chuàng)建任務(wù)。
4.環(huán)境安全目標(biāo)。不發(fā)生因企業(yè)違法排污和其他突發(fā)事件處置不當(dāng)引發(fā)的環(huán)境污染事件；不因環(huán)保問題引起群體性信訪事件；實(shí)現(xiàn)輻射事故零發(fā)生率。
（二）完成市委、市政府下達(dá)的工作目標(biāo)。包括黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)、社會(huì)管理綜合治理和平安建設(shè)目標(biāo)、計(jì)劃生育工作目標(biāo)、節(jié)能減排目標(biāo)、安全生產(chǎn)目標(biāo)等等。
四、突出四個(gè)工作重點(diǎn)
（一）污染減排工作。污染減排是環(huán)保目標(biāo)中的重中之重，也是環(huán)保目標(biāo)“一票否決”的決定性目標(biāo)，必須加以重視并確保全面完成。
1.必須認(rèn)真開展重點(diǎn)減排項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，努力推進(jìn)并確保按期完成重點(diǎn)減排工程；
2.必須嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化環(huán)境影響評價(jià)管理和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收工作，切實(shí)用好用優(yōu)我市污染物排放預(yù)支增量指標(biāo)，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)結(jié)構(gòu)減排，支持我市招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；
3.必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，建設(shè)污染減排監(jiān)測體系。繼續(xù)加強(qiáng)國控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化污染源自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核，保證國控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率不低于80%；強(qiáng)力推動(dòng)國控重點(diǎn)污染源全部實(shí)行自行監(jiān)測，并及時(shí)公布自行監(jiān)測結(jié)果，保證企業(yè)自行監(jiān)測完成率不低于75%，自行監(jiān)測結(jié)果公布率不低于85%；認(rèn)真開展國控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測，保證監(jiān)督性監(jiān)測完成率不低于90%，監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率達(dá)到95%，并確保監(jiān)測質(zhì)量。
4.必須大力推行環(huán)境影響評價(jià)審批和環(huán)保驗(yàn)收信息公開，增加環(huán)保審批透明度，接受社會(huì)監(jiān)督，確保公平公正。
    （二）重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)。完成污染減排目標(biāo)離不開項(xiàng)目支撐。為此必須強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)。2014年重點(diǎn)減排項(xiàng)目有有6項(xiàng)：         
    1.第五污水處理廠2014年3月底前完工并投入運(yùn)行，形成減排能力。
2.神農(nóng)牧業(yè)、曹長富養(yǎng)殖場、豫豐養(yǎng)殖場、城廂養(yǎng)牛場等規(guī)模以上養(yǎng)殖企業(yè)（小區(qū)）的污染治理項(xiàng)目要在9月份建成，實(shí)現(xiàn)干糞生產(chǎn)沼氣、農(nóng)業(yè)綜合利用。
3.裕東發(fā)電有限公司2號機(jī)組脫硝設(shè)施工程項(xiàng)目已經(jīng)通過驗(yàn)收，要加強(qiáng)監(jiān)管，確保達(dá)到綜合脫硝效率不低于70%和取消脫硫設(shè)施煙氣旁路的目標(biāo)要求。
4.加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)和運(yùn)行監(jiān)管，督促河南龍宇煤化工有限公司3×130蒸噸鍋爐脫硫項(xiàng)目改造工程通過驗(yàn)收。
5.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東片區(qū)（鋁精深加工組團(tuán)）2萬噸/日污水處理廠項(xiàng)目要在6月份完工并通過驗(yàn)收，負(fù)荷率達(dá)到85%；
6.督促協(xié)調(diào)完成演集、陳集、馬橋、苗橋、薛湖、芒山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心社區(qū)的污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目，到11月務(wù)必建成投運(yùn)，負(fù)荷率達(dá)到85%。
總量、生態(tài)等股室要加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)要加強(qiáng)對項(xiàng)目的現(xiàn)場檢查，合力推進(jìn)重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)，確保按期完成。
（三）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。2014年，省環(huán)保廳提出實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，努力實(shí)現(xiàn)“清潔家園、清潔水源、清潔田園”，這也是2014年我市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)。到2015年能否順利完成省級生態(tài)縣市創(chuàng)建任務(wù)，做好2014年的農(nóng)村生態(tài)保護(hù)工作至關(guān)重要。
    1.積極配合、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展生態(tài)創(chuàng)建工作。除完成省政府環(huán)保責(zé)任目標(biāo)下達(dá)的3個(gè)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)省級生態(tài)村的創(chuàng)建任務(wù)外，必須創(chuàng)新工作機(jī)制，協(xié)調(diào)動(dòng)員更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展生態(tài)創(chuàng)建工作。
2.指導(dǎo)督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目和農(nóng)村污染減排項(xiàng)目。2014年我們必須完成城廂鄉(xiāng)漢源社區(qū)、芒山鎮(zhèn)中心社區(qū)、馬橋鎮(zhèn)中心社區(qū)、演集鎮(zhèn)豐莊社區(qū)等2013年計(jì)劃的4個(gè)農(nóng)村連片整治項(xiàng)目，達(dá)到省環(huán)保廳規(guī)定的目標(biāo)要求；同時(shí)，為推進(jìn)污染減排，我們還必須督促協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成薛湖鎮(zhèn)薛灤社區(qū)污水處理廠建設(shè)和陳集鎮(zhèn)和苗橋鎮(zhèn)日處理500噸規(guī)模污水處理廠的投運(yùn)工作，在2014年11月全部投運(yùn)。另外，還要按照省環(huán)保廳的要求，組織做好2014年農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目的篩選、上報(bào)工作。
3.協(xié)調(diào)督促開展農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染治理工作，按期完成畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目。神農(nóng)牧業(yè)、曹長富養(yǎng)殖場、豫豐養(yǎng)殖場、城廂養(yǎng)牛場等規(guī)模以上養(yǎng)殖企業(yè)（小區(qū)）的污染治理項(xiàng)目要在9月份建成，實(shí)現(xiàn)干糞生產(chǎn)沼氣、農(nóng)業(yè)綜合利用。
4.按照《永城生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》的要求，做好生態(tài)市創(chuàng)建的相關(guān)工作。
（四）環(huán)境安全工作。不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度，強(qiáng)化綜合防控，加強(qiáng)應(yīng)急管理，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和群眾健康的突出環(huán)境問題，切實(shí)維護(hù)環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.強(qiáng)化輻射環(huán)境管理。對放射源工作單位要進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的管理中的漏洞和工作上的不足，要及時(shí)督促整改，確保輻射環(huán)境事故零發(fā)生率。加大廢舊放射源和放射性廢物的送貯力度，當(dāng)年產(chǎn)生的廢舊放射源和放射性廢物安全送貯率達(dá)到100%。
2.加強(qiáng)環(huán)境隱患排查和應(yīng)急管理。持續(xù)開展環(huán)境安全隱患排查整治，對我市境內(nèi)的涉及一類污染物、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)要加大督查力度，落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，及時(shí)排除環(huán)境污染隱患，嚴(yán)防各類突發(fā)性環(huán)境事件發(fā)生。要組織開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練，提高環(huán)境應(yīng)急處置能力。
五、強(qiáng)化三大保障
（一）環(huán)境監(jiān)察。環(huán)境監(jiān)察是貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策措施的重要保證。必須高度重視并認(rèn)真做好環(huán)境監(jiān)察工作。
    1.加大環(huán)境執(zhí)法力度，深入開展重點(diǎn)污染源執(zhí)法監(jiān)管年活動(dòng)。按照省環(huán)保廳的部署，開展建設(shè)項(xiàng)目、大氣污染、整治違法排污企業(yè)保障群眾健康等環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，對重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對違法開工建設(shè)、違法投入生產(chǎn)、無證排污、違法排污、超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為進(jìn)行堅(jiān)決查處，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2014年，要通過加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察，督促落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)項(xiàng)目50個(gè)，督促環(huán)�？⒐を�(yàn)收50項(xiàng)，確保建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評率和環(huán)�！比�同時(shí)”執(zhí)行率均達(dá)到100%。
2.全面推進(jìn)依法行政，加大環(huán)境投訴查處力度。嚴(yán)格強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、錯(cuò)案追究制等制度，提高行政執(zhí)法效能，規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、執(zhí)法行為。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，以及通過環(huán)境信訪、12369環(huán)保熱線、網(wǎng)上信箱等渠道受理的群眾投訴，要做到有案必查、有查必果、限時(shí)辦結(jié)，提高環(huán)保執(zhí)法的公信力。
    3.嚴(yán)格執(zhí)行排污申報(bào)和排污費(fèi)征收制度。2014年，除了認(rèn)真做好國控、省控重點(diǎn)排污企業(yè)的排污申報(bào)登記審核和排污費(fèi)征收之外，更要進(jìn)一步加強(qiáng)對“三產(chǎn)”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)體工業(yè)企業(yè)等小型排污單位的排污費(fèi)征收工作，充分體現(xiàn)征收排污費(fèi)的嚴(yán)肅性和公平公正。
（二）隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央和省、市的要求，大力加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，為完成各項(xiàng)任務(wù)提供有力保障。
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，深刻理解生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)涵，增強(qiáng)環(huán)保局干部職工的大局意識和責(zé)任意識。按照上級部署，深化生態(tài)文明體制建設(shè)，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制，健全環(huán)保工作體系，提高環(huán)保管理效能。
2.大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、法治型、創(chuàng)新型的環(huán)保隊(duì)伍。加強(qiáng)干部職工的教育培訓(xùn)，著重培養(yǎng)學(xué)、寫、說、干四大能力，做到學(xué)明白、寫明白、說明白、做明白，打造一支政治強(qiáng)硬、作風(fēng)正、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的環(huán)保隊(duì)伍。抓好精神文明建設(shè)，在廣大干部職工中積極開展社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，倡導(dǎo)文明之風(fēng)和奉獻(xiàn)精神。
3.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。圍繞職能履行、機(jī)關(guān)建設(shè)、“四風(fēng)”問題破解等重要內(nèi)容，深入開展“兩轉(zhuǎn)兩提”，提質(zhì)增效活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和學(xué)習(xí)作風(fēng)，消除庸懶散等不良現(xiàn)象。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，同時(shí)繼續(xù)貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要在搞好自身廉政建設(shè)、率先垂范的同時(shí)，加強(qiáng)對下屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作的督促指導(dǎo)。對局屬各單位建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各單位必須通過教育學(xué)習(xí)和管理，增強(qiáng)工作人員，特別是一線執(zhí)法人員的廉政意識和拒腐防變的自覺性，切實(shí)做好反腐倡廉工作。
    （三）能力建設(shè)。要繼續(xù)爭取省、市財(cái)政資金支持，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、輻射監(jiān)測能力建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法硬件建設(shè)。
1.環(huán)境監(jiān)測站和環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)要在通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，提高素質(zhì)。要加強(qiáng)現(xiàn)有儀器設(shè)備的使用管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，明確儀器設(shè)備保管、使用和維護(hù)等責(zé)任；要建立工作考核體系制度，在軟件上加以完善。
2.根據(jù)實(shí)際需要，立足高起點(diǎn)，繼續(xù)利用上級資金，增加配置環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保執(zhí)法設(shè)備，以此滿足新形勢下環(huán)保監(jiān)管的需要。完善環(huán)境監(jiān)測站各項(xiàng)功能，完成擴(kuò)項(xiàng)項(xiàng)目計(jì)量認(rèn)證工作。
3.輻射環(huán)境監(jiān)測方面要依托環(huán)境監(jiān)測站，加快計(jì)量認(rèn)證工作步伐，爭取在上半年形成輻射監(jiān)測能力，能夠正常開展輻射環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)。
    六、夯實(shí)兩個(gè)基礎(chǔ)
（一）環(huán)境監(jiān)測。2014年，隨著重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測和地表水控制目標(biāo)斷面手工對比監(jiān)測任務(wù)的下放，我市環(huán)境監(jiān)測任務(wù)比以往更加繁重，環(huán)境監(jiān)測工作也更為重要。因此環(huán)境監(jiān)測部門必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，創(chuàng)新工作，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，保質(zhì)保量完成監(jiān)測工作任務(wù)。
1.環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，包括地表水考核斷面監(jiān)測、城市飲用水源地環(huán)境監(jiān)測、城市大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等,事關(guān)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)能否完成，也為各級領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾廣泛關(guān)注。要按照監(jiān)測規(guī)范按時(shí)監(jiān)測，及時(shí)監(jiān)控環(huán)境質(zhì)量的變化。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋匯報(bào)。
2.污染源監(jiān)督性監(jiān)測，是環(huán)保執(zhí)法的依據(jù)，是污染減排監(jiān)測體系建設(shè)的一個(gè)重要方面。必須按照國家和省規(guī)定的監(jiān)測頻次、監(jiān)測規(guī)范和方法標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真實(shí)施。要秉公辦事，科學(xué)監(jiān)測，不得弄虛作假。對在監(jiān)督性監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)反饋。
3.積極開展有償服務(wù)監(jiān)測。有償服務(wù)環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)測部門服務(wù)社會(huì)、增加收入的一個(gè)重要渠道。環(huán)境監(jiān)測站要在完成指令性環(huán)境監(jiān)測任務(wù)的前提下，積極開展有償服務(wù)監(jiān)測，努力增加環(huán)境監(jiān)測服務(wù)收入，為改善環(huán)境監(jiān)測條件提供物質(zhì)前提。
（二）環(huán)境信息工作。環(huán)境信息包括政府環(huán)境信息和企業(yè)環(huán)境信息。2014年的環(huán)境信息工作一是要認(rèn)真做好環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察和污染源自動(dòng)監(jiān)控等工作，確保環(huán)境信息科學(xué)、準(zhǔn)確、全面；二是要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)公開環(huán)境信息，認(rèn)真做好環(huán)境信息公開工作，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。三是各股室、二級機(jī)構(gòu)要積極開展環(huán)境保護(hù)政務(wù)信息工作，及時(shí)編發(fā)編報(bào)環(huán)境工作動(dòng)態(tài)和環(huán)境工作信息，并把這些工作作為一項(xiàng)考核目標(biāo)分解下達(dá)。（永城市環(huán)境保護(hù)局）