發(fā)布時(shí)間：2014-2-21 10:46:39  中國(guó)污水處理工程網(wǎng)

為加快我區(qū)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理及供水設(shè)施建設(shè)，按照益陽(yáng)市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈益陽(yáng)市城鎮(zhèn)污水垃圾處理及供水設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（益政辦發(fā)〔2013〕13號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。��
一、工作目標(biāo)��
（一）污水處理設(shè)施建設(shè)
加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流和污泥處理工作。
（二）垃圾處理設(shè)施建設(shè)
新增城鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力160噸/日，新增生活垃圾運(yùn)輸能力200噸/日。到2015年，全區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90％，生活垃圾資源化利用率達(dá)到30%。
（二）供水設(shè)施建設(shè)
改造供水規(guī)模0.7萬(wàn)噸/日；新建供水管網(wǎng)5公里，更新改造供水管網(wǎng)8公里。到2015年，全區(qū)公共供水普及率達(dá)到85%，所有水廠均建設(shè)水質(zhì)化驗(yàn)室，供水水質(zhì)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749一2006)10項(xiàng)日常檢測(cè)指標(biāo)的檢測(cè)能力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
二、主要任務(wù)��
（一）提高污水處理能力
加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。新城鎮(zhèn)區(qū)一律實(shí)行雨污分流，老城鎮(zhèn)區(qū)逐步實(shí)施雨污分流改造。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污泥處理設(shè)施建設(shè)。
（二）提高垃圾處理能力��
1.強(qiáng)化源頭減量管理。鼓勵(lì)社會(huì)、企業(yè)、居民積極參與生活垃圾源頭減量工作，強(qiáng)化生產(chǎn)者責(zé)任，限制包裝材料過(guò)度使用，減少包裝性廢物產(chǎn)生，加大包裝物回收再利用力度。組織凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城鎮(zhèn)，推廣使用菜籃子、布袋子工程。有計(jì)劃地改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)，推廣使用燃?xì)狻⑻��?yáng)能等清潔能源，減少灰渣產(chǎn)生。商場(chǎng)、賓館、餐飲等服務(wù)性行業(yè)推廣可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用品。
2.推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)籌處置，擴(kuò)大收運(yùn)覆蓋范圍。推行城鄉(xiāng)一體化處理模式，到2015年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建立一座區(qū)域垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)中轉(zhuǎn)站，將合理運(yùn)距范圍內(nèi)的農(nóng)村生活垃圾納入城鎮(zhèn)統(tǒng)一處理，實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾處理全覆蓋。
3.改進(jìn)收運(yùn)方式，完善收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施生活垃圾“源頭投放桶裝化、垃圾收運(yùn)機(jī)械化、中轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)集約化、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備科學(xué)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化”的“五化”管理，到2015年基本建成較為完善的城鄉(xiāng)生活垃圾收集處理體系。
4.加快設(shè)施建設(shè)。根據(jù)收運(yùn)覆蓋范圍和清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)布局，加快垃圾箱等收集點(diǎn)設(shè)備的安置以及運(yùn)輸設(shè)備配置、中轉(zhuǎn)站點(diǎn)建設(shè)等配套項(xiàng)目建設(shè)，有計(jì)劃地開展生活垃圾分類收集、餐廚垃圾單獨(dú)收集運(yùn)輸項(xiàng)目建設(shè)。
5.提高設(shè)施運(yùn)行水平。生活垃圾清運(yùn)處理運(yùn)營(yíng)單位要嚴(yán)格執(zhí)行生活垃圾處理各項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標(biāo)準(zhǔn)，完善內(nèi)部工作機(jī)制，建立健全垃圾進(jìn)場(chǎng)臺(tái)賬制度，規(guī)范運(yùn)營(yíng)操作，切實(shí)做好滲瀝液、煙氣處理等工作，確保設(shè)施安全運(yùn)轉(zhuǎn)。
（三）提高供水能力和品質(zhì)��
1.加快設(shè)施建設(shè)。對(duì)供水相對(duì)緊張的沙頭鎮(zhèn)、新橋河鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大水廠改建、擴(kuò)建、新建力度。對(duì)工藝不完善、出廠水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的水廠進(jìn)行升級(jí)改造。加快推進(jìn)自來(lái)水管網(wǎng)建設(shè)改造，提高城鎮(zhèn)供水能力和服務(wù)范圍。
2.加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)。在2013年底前建立水質(zhì)信息公開制度，區(qū)級(jí)具備42項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)的檢測(cè)能力，落實(shí)檢測(cè)費(fèi)用，強(qiáng)化從進(jìn)水到出水、從水源水到出廠水的檢測(cè)，提高檢測(cè)能力，保障居民用水安全。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立資陽(yáng)區(qū)城鎮(zhèn)污水垃圾處理及供水設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)伍令賢任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦副主任王曉強(qiáng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)區(qū)住建局。住建部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促全區(qū)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理及供水建設(shè)管理工作，并會(huì)同發(fā)改、財(cái)政部門積極爭(zhēng)取中央、省、市支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)相關(guān)項(xiàng)目的組織建設(shè)（配合建設(shè)）和運(yùn)營(yíng)管理工作。發(fā)改部門要加強(qiáng)綜合性政策協(xié)調(diào)，會(huì)同住建部門做好中央、省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)。財(cái)政部門要研究落實(shí)財(cái)政投入政策，并會(huì)同住建部門對(duì)污水、垃圾處理及供水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)情況、資金使用進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)推進(jìn)污水、垃圾處理及供水設(shè)施建設(shè)工作不力，影響社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的，要追究責(zé)任。國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地。環(huán)保部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施污染物消減、排放情況的監(jiān)督檢查。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)供水水質(zhì)衛(wèi)生防疫監(jiān)督。物價(jià)部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理費(fèi)及供水價(jià)格調(diào)整、相關(guān)價(jià)格政策落實(shí)。污水垃圾處理及供水企業(yè)負(fù)責(zé)做好設(shè)施改造、建設(shè)與運(yùn)行管理方面工作。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理
一是強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。從選址、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，加大資金使用監(jiān)管力度，嚴(yán)格污水、垃圾處理及供水設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，規(guī)范項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，建立運(yùn)營(yíng)單位誠(chéng)信機(jī)制，強(qiáng)化設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理。二是建立考核督查制度。將建設(shè)任務(wù)完成情況納入為民辦實(shí)事的考核目標(biāo)體系。
（三）加大資金投入
建立“政府引導(dǎo)、財(cái)政支持、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的多元化投融資機(jī)制。一是積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資及中央財(cái)政污水管網(wǎng)專項(xiàng)資金支持。二是加大財(cái)政投入，將城市建設(shè)維護(hù)資金、土地出讓收益用于城市建設(shè)資金的部分優(yōu)先用于污水，垃圾處理及供水設(shè)施建設(shè)改造，建立科學(xué)合理、持續(xù)有效的財(cái)政投入機(jī)制。三是積極引導(dǎo)民間資本參與城鎮(zhèn)污水、垃圾處理及供水設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。四是利用融資平臺(tái)，積極爭(zhēng)取銀行貸款。
（四）加強(qiáng)政策支持
一是完善價(jià)格機(jī)制。按照保本微利原則，研究將污泥處理成本逐步納入污水處理成本并納入繳費(fèi)范圍，逐步提高污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)自備水用戶污水處理費(fèi)征收管理，提高征繳率。探索改進(jìn)生活垃圾收費(fèi)方式，降低收費(fèi)成本，提高開征率，并適度提高垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。合理調(diào)整水價(jià)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，增強(qiáng)企業(yè)籌資能力。二是保障設(shè)施建設(shè)用地。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要在保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地基礎(chǔ)上，確保污水、垃圾處理及供水設(shè)施建設(shè)用地。國(guó)土資源部門要將污水、垃圾處理及供水設(shè)施用地納入土地利用年度計(jì)劃。符合《劃撥用地目錄》的項(xiàng)目，以劃撥方式供應(yīng)建設(shè)用地。三是保障運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。污水處理收費(fèi)不足以補(bǔ)償運(yùn)行成本時(shí)，要積極采取政府補(bǔ)償措施，并積極申報(bào)省財(cái)政補(bǔ)貼，確保設(shè)施正常運(yùn)行。��
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
要廣泛宣傳報(bào)道污水、垃圾處理及供水設(shè)施建設(shè)的目的意義、政策措施及工作成效，引導(dǎo)全民樹立“愛(ài)護(hù)環(huán)境、人人有責(zé)”的理念，營(yíng)造廣泛支持、積極參與、公眾監(jiān)督、共建共享的良好社會(huì)氛圍。（益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)人民政府）