環境保護是我國的一項基本國策。“十二五”時期是我縣全面創建國家級生態縣的關鍵時期，也是我縣經濟發展的關鍵時期。面對我縣目前的環境和生態現狀，和我縣創建生態縣和旅游強縣的要求，必須制定切實可行的環境保護和生態創建規劃，認真解決當前存在的突出環境問題，為建設綠色發展、清潔發展、低碳發展、生活富足、環境優美的和諧新芮城保駕護航。
芮城縣環境保護“十二五”規劃是我縣國民經濟和社會發展規劃的專項規劃之一，是未來五年全縣環境保護工作的行動綱領。規劃將充分體現宏觀性、戰略性和指導性，為改善我縣的環境質量，建設國家級生態文明縣，促進社會經濟全面、協調和可持續發展發揮重要作用。
芮城縣環境保護“十二五”規劃以科學發展觀為指導，堅持以人為本，堅持全面、協調、可持續發展，認真貫徹落實循環經濟、低碳經濟的理念和思路，緊緊圍繞讓全縣人民群眾喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食品，在良好的生態環境中生產和生活的目標，改善環境質量，保障環境安全。
第一章：“十一五”環境保護計劃執行情況
一、環境保護工作完成情況
“十一五”以來，在縣政府的正確領導下，在各鄉鎮和有關職能部門的密切配合下，經環保局一班人的艱苦努力，我縣環境保護工作取得了顯著成績，污染控制、生態創建、能力建設等各方面取得了較大的進展，環境質量得到明顯改善。但是，環境形勢依然十分嚴峻，與經濟、社會的快速發展不相適應。
（一）環境污染得到有效控制
“十一五”期間，在經濟快速發展的情況下，我縣十分重視搞好建設項目環境保護工作，認真執行《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國環境影響評價法》、《中華人民共和國》、《建設項目環境保護管理條例》、《山西省排污許可證管理辦法》和國家產業政策，堅決制止不符合國家產業政策的高能耗、高污染的項目立項建設，積極支持技術含量高、能耗物耗小、符合清潔生產工藝和循環經濟的項目建設，嚴肅查處違反“環評”和“三同時”制度的違法案件，確保竣工項目環保設施安裝到位，污染物達標排放，有效地控制了新污染源。
大力開展環境污染綜合整治，依法關閉小造紙企業14家，取締污染嚴重的石灰窯10家、磚瓦窯10家。2005年以來，按照《山西省重點工業污染源全面達標排放實施方案》的要求，縣政府逐年對工業企業下達限期治理決定，開展了工業企業全面達標工作。“十一五”期間，我縣工業企業共投資655.2萬元，新建廢氣治理設施55臺套，投資2410.2萬元，建成污水處理站14個。其中山西國投中魯果汁有限公司投資1100萬元，建成了日處理4000噸廢水的厭氧好氧生物組合污水處理站，2個20噸鍋爐安裝了2套麻石水浴除塵脫硫設施；藍星新材料有限公司芮城分公司投資700多萬元，25噸鍋爐配套建成多管旋風除塵+麻石水膜脫硫除塵設施，建成了日處理80噸廢水的一體化生物接觸氧化過濾污水處理站。按照《污染源監控中心建設規范》要求，我縣山西國投中魯果汁有限公司、藍星化工新材料有限公司芮城分公司兩公司已按要求配置了監控設施、監控用房，安裝了水質污染源在線監測系統，并與省市環保局聯網。
通過實施關停減排、工程減排、結構減排三大措施，促進企業加大治理力度，截止2009年主要污染物二氧化硫排放量為2235.8噸，化學需氧量排放量為2097.5噸，比2005年分別削減了25.37%和29.9%，完成了二氧化硫和化學需氧量排放總量在2005年（二氧化硫：2996噸；COD：2992噸）的基礎上分別削減14%和13%的總目標。
城區空氣質量明顯好轉，二級以上天數逐年上升，由2007年的242天，增加到2008年的310天，2009年的336天，綜合污染指數由2007年的2.42下降到2009年的1.4，截止2010年7月31日，2010年我縣二級天數213天，排名全市第二，綜合污染指數1.08，排名全市第一。
（二）生態創建取得明顯成效
2007年初，芮城在全市第一家被命名為“國家級生態示范區”之際，縣委、縣政府高瞻遠矚，率先在全省提出走生態文明發展之路，用5—10年時間把我縣建成國家級生態文明縣戰略目標。先后編制了《芮城縣生態縣建設規劃》、《芮城縣生態功能區劃報告》、《芮城縣生態經濟區劃報告》、《山西省芮城縣風陵渡鎮環境優美鄉鎮規劃》、《山西省芮城縣南衛鄉環境優美鄉鎮規劃》、《山西省芮城縣陌南鎮環境優美鄉鎮規劃》、《山西省芮城縣陽城鎮環境優美鄉鎮規劃》、《山西省芮城縣風陵渡鎮環境優美鄉鎮規劃》、《山西省芮城縣古魏鎮環境優美鄉鎮規劃》、《山西省芮城縣東壚環境優美鄉鎮規劃》、《山西省芮城縣大王鎮環境優美鄉鎮規劃》、《山西省芮城縣學張鄉環境優美鄉鎮規劃》、《芮城縣農村環境綜合整治規劃》、《劉原村國家級生態文明村建設規劃》、《古魏鎮創建國家環境優美鄉鎮規劃》等15個規劃，并按照規劃開展了一系列創建活動。“十一五”期間，全縣已建成7個省級環境優美鄉鎮、8個省級生態文明村、40個生態文明企業、40個生態文明學校、40個生態文明單位，69個縣級生態文明村，并分別通過省、市、縣驗收。生態創建成效顯著，2007年我縣被命名為“國家級生態示范區”；2009年被評為“中國綠色名縣”2010年被評為“全國生態文明縣”。目前我縣已達到省級生態縣建設要求，預計2010年年底通過省級生態縣驗收。
（三）環保機構和能力建設得到加強
幾年來，先后投資20余萬元為各股室配備了電腦、打印機、復印機等；投資110余萬元建立了空氣質量日報站，2007年1月1日正式投入運行；投資30余萬元購置了監測儀器，按全國環境監測建站標準要求，建立了標準實驗室，擁有全自動煙塵采樣儀、分析天平、大流量空氣采樣器等25臺儀器，已具備分析環境空氣和廢氣6項、水和廢水13項、噪聲3項等3大類、22個項目的能力，為監察監督提供了科學依據；投資30余萬元強化應急裝備、取證設備，配備了監察車輛，由原來的2輛增加到4輛，提高了執法能力和水平。通過努力，監測站已順利通過省技術監督局現場考核，通過了資質和計量雙認證。監察大隊已基本達到了三級環境監察機構建設標準。
（四）環境宣傳教育深入人心
為使全縣人民群眾提高環保意識，使環保知識深入人心，我們圍繞縣委、縣政府創建國家級生態文明縣總體目標，在全縣范圍內掀起陣陣生態宣傳熱潮。2007年，印發宣傳單10萬張，生態宣傳年畫20余萬張，分發到全縣10余萬農戶；編印《學生生態文明手冊》圖書1萬冊，發放到全縣每個小學生手中。2008年，倡導全省第一個3.29生態日宣傳活動，并連續三年，邀請省市領導、縣四大班子領導參加；與縣委宣傳部聯合舉辦了聲勢浩大主題鮮明的宣傳活動；在報紙開展環保生態知識之窗欄目，在電視臺進行生態知識講座；投資20余萬元在我縣東西出口制作了2個生態宣傳龍門。通過宣傳造勢和輿論引導，使生態文明觀念在全縣人民群眾中牢固樹立，縣委、縣政府創建國家級生態文明縣的決策家喻戶曉、人人皆知，形成了政府主導、部門聯動、全民參與的良好氛圍，尤其是2008年3月29日全省第一個生態日活動的成功舉辦，對全市乃至全省生態創建起到了極大的輻射帶動作用。2008、2009年連續兩年被省環保廳授予宣傳先進單位。
二、存在的主要環境問題
（一）城市基礎設施建設嚴重滯后
城市基礎設施建設緩慢，“十一五”規劃和芮城縣藍天碧水工程實施方案要求，城市生活垃圾處理場、污水處理廠、集中供熱工程應在2007年建成投運，但由于各種原因，到目前為止，只有污水處理廠開工建設，預計9月份開始試運行。垃圾處理場做好項目前期準備工作，未開工建設，集中燃煤供熱工程已暫停籌建，開始籌建集中供氣工程。垃圾處理場和集中供熱、集中供氣工程建設嚴重滯后。
（二）工業規模小，布局不合理
我縣企業規模小，數量少，規模以上企業僅42家，總資產上50億元的只有一個大唐電廠，上20億元的只有一個亞寶藥業集團。獸藥、橡膠、化工、造紙企業四散分布，且企業大多分布在城區內和縣城周圍，沒有統一規劃建成工業園區，廢水不能集中起來統一治理。既浪費資源又給環境帶來壓力。工業廢水和生活廢水混合排入城市下水管網，給城市污水處理廠運行帶來了潛在的威脅，也給環境監管造成很大的困難。
（三）環境執法監管能力亟待提高
雖然我們環境執法監管能力有了較大的提高，但與當前的環境形勢要求還有較大的差距，現場執法監管能力有待提高。環境監察還未通過省局的標準化驗收。
（四）農村環境污染問題亟待解決
農村垃圾污染、污水污染、畜禽養殖污染問題日趨嚴重，成為當前農村環境保護的重要課題。
第二章 “十二五”環境保護規劃目標
一、“十二五”經濟社會發展趨勢與環境資源承載力分析
“十一五”期間，我縣經濟建設快速發展，經濟實力明顯加強，全縣生產總值從2005年的24.72億元增加到2010年的50.4億元，五年翻了一番。
我縣在“十二五”期間，生產總值要比“十一五”翻一番，GDP要達到100億元，財政收入達到8億元，城鎮居民收入達到3萬元，農民人均收入達到1萬元在經濟持續快速增長且生態環境日益脆弱的情況下，預計資源和能源供需矛盾將進一步加劇，污染物種類和數量將持續增加，未來環境壓力將越來越大。隨著城鎮化建設進程不斷加快，城市基礎設施建設嚴重滯后的矛盾會更加突出，產生的城市環境問題也會更加嚴重。環境保護既要償還歷史遺留的環境污染和生態破壞欠賬，又要緊跟經濟快速增長的步伐，實現經濟建設和環境保護“雙贏”的任務十分艱巨。“十二五”期間，我縣將會面臨越來越重的資源、能源和環境壓力，因此，必須從現在做起，進一步加強環境保護和生態建設，大力降低資源消耗，通過水循環利用率，提高固廢利用率，建設資源節約型社會，發展“循環經濟”、“低碳經濟”。
二、“十二五”環境保護目標
（一）環境質量目標
1、縣城環境空氣質量
環境空氣質量二級以上天數達到并穩定在330天以上，穩定達到二級標準。
2、水環境質量
（1）、城鎮集中飲用水水源地水質達標率100%。
（2）水環境質量達到功能區標準三類標準。
（3）、城市污水入黃段面水質達到市局考核要求，化學需氧量不高于90mg/l
3、聲環境質量
聲環境質量達到功能區標準二級標準。
4、生態環境質量
（1）、城市建成區綠化率達到36%以上，城鎮人均公共綠地面積≥12平方米。
（2）、森林覆蓋率達到45%以上。
（3）、水土流失治理度達到65%以上。
（4）、退化土地恢復率達到90%
（二）污染物總量控制與環境經濟指標
“十二五”污染物總量控制指標為：二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮四項指標。我縣“十二五”總量控制目標為二氧化硫排放量控制在5600噸/年范圍內；化學需氧量排放量控制在3800噸/年范圍內。
（三）污染防治與環境管理指標
1、城鎮生活污水處理率≥80%，城鎮生活污水回用率大于10%。
2、縣城生活垃圾無害化處理率≥90%。
3、工業固體廢物處置利用率大于90%。
4、集中供熱率達到70%。
5、城區氣化率達到70%。
（四）環境監管能力建設指標
1、環境保護監測站達到國家三級站標準要求。
2、環境監察大隊達到國家三級標準化要求。
（五）“十二五”生態創建規劃目標
“十二五”期間，各項指標全面達到國家環保部制定的生態文明縣驗收標準。全縣80%鄉鎮達到國家級生態鄉鎮建設標準并通過驗收，建成國家級生態縣并通過國家環保部驗收。生態、經濟、環境進入良性協調發展階段，實現環境優美、生活富裕的小康社會目標，成為華北地區的生態經濟強縣、生態文化大縣和生態人居名縣。
第三章 “十二五”環境保護規劃主要任務和重點工程
一、生態環境保護任務
全縣80%的鄉鎮建成國家級生態鄉鎮，80%村建成生態村，80%單位建成生態文明單位，80%的學校建成生態文明學校，各項考核指標達到國家級生態縣建設標準并通過環境保護部驗收。
二、環境容量總量控制任務
1、“十二”五期間，我縣環保工作將以環境質量明顯改善、經濟環境協調發展為目標，科學使用環境容量核算結果，制定污染物排放總量削減計劃，把削減污染物排放總量作為控制污染物的主要任務，采取排污許可證管理辦法，加大環境監管和污染源治理力度，有效控制環境污染，改善環境質量。具體任務是：
1、淘汰落后生產工藝和設備
堅決淘汰高耗能、高排污、低效益的落后生產能力。對國家和省明令取締、淘汰的污染嚴重的落后生產設施、工藝和產品，要按照國家和省規定的期限分批次予以淘汰，對逾期未淘汰的，縣人民政府予以關閉、拆除。
2、進一步加大污染防治力度
加強對排污企業的監察檢查力度，對不能穩定達標排放的企業，限期進行整改，完善治理設施，做到污染物穩定達標排放。
3、嚴格控制新污染
新建、改建、擴建的建設項目，必須嚴格執行《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》及國家產業政策，合理利用自然資源，提高資源利用率。并通過“以新帶老”、“總量置換”，實現增產不增污，增產減污。
4、大力推行清潔生產
結合產業結構調整，大力發展循環經濟，推行清潔生產，促進企業采用高新技術改造傳統產業，實現污染物防治從單純末端治理向預防為主和全過程控制轉變，達到節能降耗、綜合利用，減少生產過程中污染物的排放。
三、城市環境保護任務
1、加強城市水污染防治，建設城市污水處理廠
加強縣城飲用水水源地保護區的管理，確保飲用水安全。加快建設城市污水處理廠，2010年8月底，城市污水處理廠日處理1.6萬噸一期工程建成投運。在“十二五”期間，完成二期工程建設，達到日處理2.5萬噸廢水。投資2200萬元，建成日處理2.5萬噸中水回用項目，提高水資源綜合利用率。
2、城市大氣污染防治
加快建設縣城集中供熱和集中供氣工程，建設縣城建成區煙塵控制區。投資7000萬元，籌建集中供氣工程，該工程實施后，既可以以天然氣代替煤炭解決集中供暖問題，又可解決城區居民用氣問題。按照城市生態建設要求進行綠化、美化、硬化，加強建筑施工及道路運輸環境管理，有效控制城市揚塵。優化城市布局，加快城中村的改造，對于嚴重影響城市空氣質量的污染企業和設施實施搬遷、改造。
3、城市固體廢物污染防治
加快城市垃圾無害化處理和綜合利用和醫療廢物安全處置設施建設。2015年前建成無害化垃圾處理場，縣城生活垃圾無害化處理率90≥%。引導產業結構調整，建設免燒磚廠，使我縣工業固廢用于建房、鋪路，做免燒磚原材料，提高固體廢物的綜合利用率，工業固體廢物處置利用率大于90%。
四、環境監管能力建設任務
1、環境監測能力建設
按照《全國環境監測站建設標準》要求，繼續進行三級站標準化建設，達到國家三級站標準要求。
開展實驗室標準化建設，加強環境管理、環境監測、技術質量控制等方面的培訓，提高環境監測系統人員的整體素質。更新設備，配置生態和電磁輻射監測設備，拓展監測領域。改善環境監測辦公條件，申報建造環境監測執法大樓
加強應急監測能力建設，建立健全環境保護應急監測體系，能夠快速、準確地完成應急監測任務。
2、環境監察能力建設
按照國家環境監察能力建設標準要求，達到環境監察標準化建設三級標準。配置監察車、快速便攜式監測儀器等設備，建立突發環境事件應急隊伍，確保完成各項監察任務。
3、環境保護宣傳教育能力建設
加強環境宣傳機構建設，建成三級環保宣教機構，在能力建設方面達到國家規范化建設標準。組織實施“世界地球日”、“世界環境日”社會化環保大型宣傳活動。實施“綠色創建”系列活動，建設“環境教育基地”。通過實施一系列措施，引導人們樹立環境倫理道德觀念和綠色消費觀念，養成符合環保要求的行為習慣，并自覺參與環境保護實踐。
五、農村環境保護任務
在大力發展農業和農村經濟的同時，開展農村環保科普宣傳，把控制農村面源污染和農村生活污染、改善農村環境質量作為農村環境綜合整治的重要任務。
1、保護農村飲用水水源地
劃定各鄉鎮集中式飲用水源地保護區，采取保護措施，確保農村集中式飲用水源地水質達標。
2、建設農村污水處理示范工程
農村生活污水進行人工濕地處理，建設農村污水集中處理、排放工程。
3、大力發展生態農業
開展無公害農產品認證工作，嚴格控制農藥、化肥施用量。在主要產糧區開展“肥料減量增效工程”試點，推廣使用有機肥及易降解、低殘留的農藥與化肥。大力推廣綠色食品和有機食品基地建設。推廣秸稈氣化、秸稈繁育飼料技術，提高秸稈循環利用率。
4、加強規模化畜禽養殖場管理
加強規模化畜禽養殖污染防治工作，篩選、推廣經濟適用的污染防治和養殖廢物利用技術。
5、實施沼氣工程
實施農村沼氣工程，推廣沼氣清潔能源和沼液、沼渣、有機肥的使用，減少農村環境污染。
6、搞好綠化工程
在不占農田、少蔭農田的原則下，搞好河渠、道路的綠化，實現農田、道路、河渠林網化。綠化荒山荒坡，大力營造生態林和水源涵養林。
六、建設旅游強縣，開展旅游景點環境保護。
我縣是中華民族的重要發祥地之一，歷史悠久，物華天寶，擁有永樂宮、大禹渡、圣天湖、城隍廟、百梯山、鳳凰嘴等六大旅游景區。縣委縣政府解放思想，與時俱進，打造旅游強縣。按照保護優先、統籌安排發展旅游業的原則，合理規劃旅游景區，加強景區環境保護，依法保護和建設旅游環境，為實現旅游強縣創造良好的環境條件。
環境保護是我國的一項基本國策，黨的十七大提出建設生態文明，縣委縣政府號召創建國家級生態縣，只要全縣人民堅定信心，緊緊圍繞縣委、縣政府“生態立縣、生態強縣”的戰略部署，開拓進取，求真務實，加強污染防治和生態保護，就一定能使生態環境得到改善，推進國家級生態縣建設步伐。（芮城縣環保局）
