按照省委、省政府《關(guān)于深化“千村示范萬村整治”工程扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的若干意見》（浙委辦〔2014〕2號）文件精神，根據(jù)《蕭山區(qū)農(nóng)村生活污水治理總體規(guī)劃》以及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于農(nóng)村生活污水治理工作部署，特制定2014年度農(nóng)村生活污水治理工作方案。
一、總體安排階段
（一）主要工作
1.明確目標(biāo)。2014年全區(qū)農(nóng)村生活污水治理行政村總計(jì)178個，其中：亮點(diǎn)村44個，一般村134個，另加大江東區(qū)域區(qū)級亮點(diǎn)村7個（具體名單見附件）。通過治理，確保新增受益農(nóng)戶45184戶,力爭新增受益農(nóng)戶59191戶，建制村和自然村覆蓋率達(dá)到100%，每個治理村村域農(nóng)村生活污水治理農(nóng)戶受益率達(dá)80%以上。
2.落實(shí)責(zé)任。農(nóng)村生活污水治理是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)社會效益和生態(tài)效益十分顯著的民心工程。區(qū)政府將農(nóng)村生活污水處理工作納入政府年度目標(biāo)責(zé)任制考核中，并建立由分管副區(qū)長任組長的農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)農(nóng)辦、區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)城鄉(xiāng)一體辦、蕭山水務(wù)集團(tuán)等單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)辦。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體工作，負(fù)責(zé)制訂全區(qū)農(nóng)村生活污水治理新建和整治提升、運(yùn)維完善項(xiàng)目的年度計(jì)劃，對各鎮(zhèn)街開展技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、考核驗(yàn)收和長效管理等工作。建立通報(bào)工作制度，各鎮(zhèn)街每月向辦公室上報(bào)建設(shè)進(jìn)度，由辦公室上報(bào)區(qū)五水共治辦公室統(tǒng)一匯總通報(bào)。
各有關(guān)部門要各司其職，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的統(tǒng)一部署，合力推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)做好農(nóng)村生活污水治理技術(shù)指導(dǎo)；區(qū)城鄉(xiāng)一體辦負(fù)責(zé)做好“中心村”污水處理項(xiàng)目新建和提升改造工作；區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生改廁工作；蕭山水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)區(qū)級管網(wǎng)、泵站建設(shè)，及時(shí)與鎮(zhèn)級管網(wǎng)連通；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)相關(guān)資金的整合，確保項(xiàng)目建設(shè)資金得以落實(shí)；區(qū)監(jiān)察局要加強(qiáng)對職能部門履職情況的檢查，落實(shí)責(zé)任追查機(jī)制。
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是農(nóng)村污水處理工程項(xiàng)目的主體，全面負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)村污水治理工作，確保完成目標(biāo)任務(wù)。要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，做好調(diào)查摸底，編制鎮(zhèn)街農(nóng)村生活污水處理的實(shí)施方案和年度計(jì)劃，對所屬各行政村開展技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)、建設(shè)監(jiān)督、項(xiàng)目驗(yàn)收、按區(qū)資金補(bǔ)助辦法落實(shí)資金補(bǔ)助、長效管理等方面工作。
3.配套資金。嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助政策，對項(xiàng)目資金進(jìn)行補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為區(qū)級財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目總投資額的60%，鎮(zhèn)級財(cái)政補(bǔ)助40%。區(qū)級補(bǔ)助范圍包括：農(nóng)村生活污水治理涉及的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工、監(jiān)理、材料、設(shè)備、路面開挖、修復(fù)、接戶、青苗賠償、土地租用費(fèi)等內(nèi)容（具體資金管理辦法另行制定）。
4.積極動員。召開區(qū)級相關(guān)部門、鎮(zhèn)街、村兩委參加的農(nóng)村生活污水治理動員大會。
（二）責(zé)任單位：15個鎮(zhèn)街
牽頭單位：區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
（三）時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2014年4月～5月。
二、項(xiàng)目準(zhǔn)備階段
（一）主要工作
1.采用項(xiàng)目設(shè)計(jì)縣域總包的辦法，按照規(guī)定程序確定項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位，并簽訂委托設(shè)計(jì)合同。委托具備資質(zhì)的山東省城建設(shè)計(jì)院開展蕭山區(qū)縣域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃編制。
2.進(jìn)村入戶，通過廣播、公告、手冊等進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，召開村干部會議、村民代表會議，并形成會議決議。決議應(yīng)明確村兩委需承擔(dān)的隱蔽工程、主體工程建設(shè)所涉及的土地政策處理職責(zé)等等。
3.設(shè)計(jì)單位按照國家規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)工作，根據(jù)設(shè)計(jì)大綱，完成可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件技術(shù)部分（工程量清單、技術(shù)規(guī)范和圖紙）和施工圖。
4.根據(jù)設(shè)計(jì)，完成受益農(nóng)戶花名冊登記，受益農(nóng)戶數(shù)必須占村總農(nóng)戶數(shù)（包括外來常住戶）的80%以上。
村農(nóng)村生活污水治理受益農(nóng)戶花名冊登記表
| 農(nóng)戶名 | 農(nóng)戶意愿（打√） | 戶主簽字 | 備注 | |
| 同意 | 不同意 | |||
6.根據(jù)設(shè)計(jì)，完成隱蔽工程、主體工程建設(shè)所涉及的土地政策處理等工作。
（二） 責(zé)任單位：15個鎮(zhèn)街
牽頭單位：區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
（三）時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2014年4月～6月。
三、招標(biāo)采購階段
（一）主要工作
1.根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，初步明確年度投資總估算和各項(xiàng)目村投資估算。
2.根據(jù)總體規(guī)劃和三年行動計(jì)劃，明確招標(biāo)采購的內(nèi)容和單位。對農(nóng)村生活污水治理主要建設(shè)材料實(shí)行預(yù)選供應(yīng)商制度，并使用甲供方式提供施工主要材料。區(qū)農(nóng)村生活污水治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托杭州博望建設(shè)工程招投標(biāo)代理有限公司，按規(guī)定程序，對每種主材確定5家以上（含5家）優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商（廠家），并力爭在5月底前，形成推薦名單，確定協(xié)議價(jià)。如遇到稀缺主材缺乏優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商的，確保推薦3家以上（含3家）供應(yīng)商。鎮(zhèn)街依據(jù)供應(yīng)商（廠家）推薦名單，確定主材供應(yīng)商（廠家）。農(nóng)村生活污水治理設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等由鎮(zhèn)街進(jìn)行統(tǒng)一招投標(biāo)。
3.完成采購計(jì)劃編制和招標(biāo)文件編制。
4.按照規(guī)范要求，完成招標(biāo)采購。
（二）責(zé)任單位：15個鎮(zhèn)街
牽頭單位：區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
（三）時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2014年4月～6月。
四、項(xiàng)目施工階段
（一）主要工作
1.簽署項(xiàng)目施工合同，承包商進(jìn)場進(jìn)行土建施工和設(shè)備安裝等，并向全體村民進(jìn)行施工信息公告，包括施工時(shí)間及進(jìn)度計(jì)劃、施工場地分布（圖紙）、施工主要影響、施工需注意的安全事項(xiàng)、施工單位聯(lián)絡(luò)員等。
2.項(xiàng)目施工監(jiān)理單位進(jìn)場，對項(xiàng)目施工進(jìn)行全程管理。
3.相關(guān)方制定施工安全保障和環(huán)境保護(hù)手冊，監(jiān)督承包商落實(shí)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)措施。
4.根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，落實(shí)戶內(nèi)管道改造實(shí)施方式。
（二）責(zé)任單位：15個鎮(zhèn)街
牽頭單位：區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
（三）時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2014年5月～10月。
五、竣工驗(yàn)收階段
（一）主要工作（竣工驗(yàn)收工作按照有關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行）
1.預(yù)驗(yàn)。施工單位先自行進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)，預(yù)驗(yàn)后提交驗(yàn)收申請報(bào)告。
2.初驗(yàn)。業(yè)主單位（鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處）組織村民代表、黨員干部等，根據(jù)施工單位申請報(bào)告，組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、咨詢單位進(jìn)行現(xiàn)場初驗(yàn)，形成初驗(yàn)意見。
3.終驗(yàn)。根據(jù)初驗(yàn)整改情況，由區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門及相關(guān)專家進(jìn)行最終驗(yàn)收。
（二）責(zé)任單位：15個鎮(zhèn)街
牽頭單位：區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
（三）時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2014年11月～12月。
六、運(yùn)行維護(hù)階段
（一）主要工作
1.制定區(qū)域統(tǒng)一的維護(hù)運(yùn)行手冊。
2.試運(yùn)行。由承包商負(fù)責(zé)試運(yùn)行3年（由施工合同明確），并由承包商對村民代表進(jìn)行簡單的運(yùn)行維護(hù)知識培訓(xùn)，包括管網(wǎng)堵塞、設(shè)備報(bào)警等影響系統(tǒng)運(yùn)行異常情況日常巡查、簡單的格柵清理和疏通、濕地作物季節(jié)性收割與栽培等。
3.項(xiàng)目施工完成經(jīng)試運(yùn)行并通過驗(yàn)收之后，整套污水處理系統(tǒng)的管理權(quán)由業(yè)主單位（鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處）移交至村民委員會，并簽定移交協(xié)議，并確定村級管理責(zé)任和人員。
4.確定維護(hù)運(yùn)行模式。根據(jù)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的工藝流程、技術(shù)特點(diǎn)、工程結(jié)構(gòu)、處理規(guī)模等情況，因村制宜選擇專業(yè)公司運(yùn)行管理、村民組織自我運(yùn)行管理、鎮(zhèn)街統(tǒng)一維護(hù)管理、區(qū)級統(tǒng)一運(yùn)行管理等多種模式，組織開展處理設(shè)施的日常維護(hù)。
5.籌措維護(hù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。
6.由執(zhí)行維護(hù)運(yùn)行任務(wù)的業(yè)主單位定期檢測污水處理系統(tǒng)的進(jìn)水量、進(jìn)水水質(zhì)和出水量、出水水質(zhì)。
7.運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)督和檢查。區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）每半年對各村的運(yùn)行維護(hù)情況進(jìn)行一次檢查，督促各項(xiàng)目村及時(shí)改正發(fā)現(xiàn)的問題。
（二）責(zé)任單位：15個鎮(zhèn)街
牽頭單位：區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
（三）時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2015年1月～2017年12月。（杭州市蕭山區(qū)人民政府）
