2013年，全縣環(huán)境保護工作的總體思路是：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展為主題，以加快推進生態(tài)文明建設(shè)為主線，以解決環(huán)境突出問題為抓手，以落實環(huán)保目標(biāo)責(zé)任為統(tǒng)攬，認(rèn)真貫徹落實全市環(huán)境保護工作會議和縣委十六屆四次全委（擴大）會議精神，緊緊圍繞全縣 “著力強化四大支撐，深度開發(fā)五大產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建三大格局”的戰(zhàn)略思路，堅持“在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展”，突出“一個重點”，強化“兩個環(huán)節(jié)”，取得“三個突破”，實現(xiàn)“四項目標(biāo)”，落實“五項措施”，集中抓好“六項重點工作”，努力為加快山川秀美、富裕小康、文明和諧新涇川建設(shè)提供良好的環(huán)境安全保障。

（一）一個重點：就是全力抓好污染減排工作；

（二）兩個環(huán)節(jié)：一是加強新建項目環(huán)境管理，努力做到不欠新帳；二是加快現(xiàn)有企業(yè)的污染治理，力爭多還舊帳。

（三）三個突破：一是在項目建設(shè)上取得突破。緊盯國家政策風(fēng)標(biāo)，搶抓投資機遇，在農(nóng)村環(huán)境連片整治、環(huán)保能力建設(shè)等方面實現(xiàn)突破。抓好高平鎮(zhèn)三十里鋪村，飛云鄉(xiāng)南峪村，涇明鄉(xiāng)山底下村，汭豐鄉(xiāng)焦家會村、鄭家溝村，黨原鄉(xiāng)西聯(lián)村、坷珯村，玉都鎮(zhèn)康家村，等8個村的農(nóng)村環(huán)境連片整治項目實施，完成投資480萬元。爭取實施涇川縣環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目，完成投資280萬元。二是在解決環(huán)境突出問題上取得突破。持續(xù)開展環(huán)保嚴(yán)查專項行動，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價法，全面落實飲用水源地保護措施，加強環(huán)境信訪案件辦理，著力解決群眾反映強烈的熱點難點問題，努力維護社會和諧穩(wěn)定。三是在隊伍建設(shè)上取得突破。深入開展“雙聯(lián)”活動，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，突出理論學(xué)習(xí)和為民辦實事，充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，切實加強黨員干部職工隊伍教育管理，深入開展效能風(fēng)暴行動和思想作風(fēng)制度建設(shè)，全面提高隊伍素質(zhì)。

    （四）四項目標(biāo)：一是全年化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四項污染物控制指標(biāo)完成市政府下達的2013年污染減排計劃；二是區(qū)域空氣、聲、地表水、飲用水等環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)達到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；三是建設(shè)項目環(huán)評審批率和三同時執(zhí)行率達到100%；四是確保不發(fā)生發(fā)生嚴(yán)重的環(huán)境違法行為，重大環(huán)境事件及核與輻射安全事件。

（五）落實五項措施：一是落實環(huán)保監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定；二是實施工業(yè)企業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化管理；三是推進排污許可管理；四是加大環(huán)保信息公開力度；五是進一步加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。

（六）六項重點工作：

一是切實抓好污染減排工作。按照市政府下達的年度主要污染物總量減排計劃，嚴(yán)格執(zhí)行“月調(diào)度、季檢查、年考核”制度，完善核查機制，加大檢查力度，落實減排措施，確保全面完成年度化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物總量控制減排目標(biāo)。加強協(xié)調(diào)調(diào)度，督促有關(guān)部門配套完善相關(guān)設(shè)施，建立健全運營機制，完成城北新區(qū)管網(wǎng)建設(shè)，加強運行管理，確保城區(qū)生活污水處理廠運行率和主要污染物達標(biāo)率都要達到95%以上，污泥實現(xiàn)規(guī)范處置，充分發(fā)揮減排效益；督促指導(dǎo)黨原鄉(xiāng)、王村鎮(zhèn)、豐臺鄉(xiāng)年內(nèi)完成5個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理項目，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（小區(qū)）污染物“零排放”；按照全縣集中供熱規(guī)劃，逐步拆除影響城區(qū)空氣質(zhì)量的6噸以下煙塵排放不達標(biāo)的燃煤小鍋爐，統(tǒng)一納入集中供熱，努力改善城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量；扎實開展機動車排氣污染防治工作，確保完成機動車環(huán)保檢驗合格標(biāo)志核發(fā)3500個。

二是全力加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。著眼空氣、水、土壤和生物的多樣性，科學(xué)劃定生態(tài)紅線，持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，不斷提高水源涵養(yǎng)功能，確保生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。全力抓好國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作，按照省市統(tǒng)一要求，完成《涇川縣國家級生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》編制工作，通過專家評審，確定年度目標(biāo)，全面啟動實施。要以創(chuàng)建國家級生態(tài)縣為契機，大力開展生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)示范村等創(chuàng)建活動，積極指導(dǎo)玉都鎮(zhèn)、高平鎮(zhèn)、王村鎮(zhèn)完成國家級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建，城關(guān)鎮(zhèn)、窯店鎮(zhèn)、涇明鄉(xiāng)、汭豐鄉(xiāng)、飛云鄉(xiāng)完成省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和10個生態(tài)村創(chuàng)建，荔堡鎮(zhèn)、豐臺鄉(xiāng)、羅漢洞鄉(xiāng)、太平鄉(xiāng)完成市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，有效推進生態(tài)環(huán)境改善，不斷提高全縣生態(tài)文明水平。

三是不斷加大執(zhí)法監(jiān)管力度。繼續(xù)深入開展環(huán)保嚴(yán)查專項行動，始終保持環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢，持之以恒地開展日常監(jiān)管，重點抓好城鄉(xiāng)集中式飲用水源地保護、石油資源探采區(qū)污染治理、重點污染源、噪聲擾民以及放射輻射源、危險廢物和危險化學(xué)品等方面的排查整治工作，依法依規(guī)查處一批環(huán)境違法事件，有效防范環(huán)境風(fēng)險，下功夫解決危害群眾健康、影響人民生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題。切實加強對城鄉(xiāng)集中式飲用水源地安全風(fēng)險排查和專項整治，對城區(qū)飲用水源地保護區(qū)違法排污企業(yè)進行取締關(guān)停，組織開展地下水環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查工作，完成飲用水源環(huán)境狀況評估；對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集中式飲用水源地進行專項整治，全面完成保護區(qū)劃分工作，明確保護區(qū)范圍，設(shè)立保護標(biāo)志，完善管理制度，落實管理措施，確保群眾飲水安全。建立推行石油、煤炭資源開發(fā)項目跟蹤巡查制度，確定分管領(lǐng)導(dǎo)，配強工作力量，突出抓好黨原、玉都、豐臺、紅河、王村、城關(guān)石油探采區(qū)和高平、飛云、窯店、涇明煤炭勘探區(qū)的執(zhí)法監(jiān)管，確保生產(chǎn)廢水處理、危險廢物轉(zhuǎn)移處置、二次揚塵污染治理及生態(tài)修復(fù)等措施落到實處，有效改善生態(tài)環(huán)境。持續(xù)加強重點污染源的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省排污許可證管理辦法》，全面推行排污許可證管理制度，從5月1日起按規(guī)定完成所有重點企業(yè)排污許可證的核發(fā)工作，確保污染治理設(shè)施和自動在線監(jiān)測系統(tǒng)正常運行，運行率、達標(biāo)率達到95%以上。不斷加大重點行業(yè)排查整治力度，突出抓好放射輻射源、危險廢物和危險化學(xué)品環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行申報登記、安全（經(jīng)營）許可證、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、責(zé)任追究制度，完成全縣生產(chǎn)化學(xué)品企業(yè)環(huán)境管理情況調(diào)查登記和油氣污染治理工作，健全突發(fā)性核與輻射事故應(yīng)對處置機制，實施全方位監(jiān)管，確保輻射安全許可證發(fā)放率、醫(yī)療廢物集中處置率達到100%。大力推行環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和清潔生產(chǎn)審核，切實規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為，督促恒興果汁公司年內(nèi)完成環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，家園陶瓷公司年內(nèi)完成清潔生產(chǎn)審核初審工作。進一步加大典型案件、群眾投訴督查督辦力度，全力維護群眾環(huán)境權(quán)益。不斷完善部門聯(lián)動執(zhí)法工作機制，加強與發(fā)改、工信、工商等部門的協(xié)調(diào)配合，綜合運用項目審批、排污許可證發(fā)放、掛牌督辦等手段，打好執(zhí)法監(jiān)管“組合拳”，努力解決影響科學(xué)發(fā)展和群眾健康的突出環(huán)境問題。

四是持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境保護。在認(rèn)真總結(jié)去年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步細(xì)化實施方案，制定措施辦法，加強技術(shù)指導(dǎo)，強化協(xié)調(diào)調(diào)度，嚴(yán)格項目管理，精心組織實施，全面完成高平鎮(zhèn)三十里鋪村，飛云鄉(xiāng)南峪村，涇明鄉(xiāng)山底下村，汭豐鄉(xiāng)焦家會村、鄭家溝村，黨原鄉(xiāng)西聯(lián)村、坷珯村，玉都鎮(zhèn)康家村等8個村的農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，建立完善農(nóng)村環(huán)境管理長效機制，努力解決農(nóng)村集中式飲用水水源地保護、生活垃圾收集處理、非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理和農(nóng)村面源污染等突出問題，有效改善村容村貌，提升環(huán)境形象，發(fā)揮典型示范作用。切實抓好秸稈禁燒和農(nóng)用地膜回收再利用工作，鼓勵秸稈還田綜合利用，有效防止白色污染。依托“3341”項目契機，提前論證儲備一批農(nóng)村環(huán)保項目，進一步加強農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)建成高平鎮(zhèn)、黨原鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場。加強銜接爭取，積極做好2014農(nóng)村環(huán)境連片整治項目申報工作，力爭在年底底前完成方案編制、方案評審等前期工作。

五是著力加強建設(shè)項目環(huán)境管理。以《環(huán)境影響評價法》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和項目分級審批法規(guī)為依據(jù)，對鼓勵類項目全力搞好支持，對允許類項目規(guī)范建設(shè)行為，對限制類項目嚴(yán)格準(zhǔn)入控制，對淘汰類項目一律不予審批，切實把好環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，力爭做到不欠新帳。牢固樹立環(huán)評就是服務(wù)的理念，不斷優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)，對保增長、保民生的重大建設(shè)項目和符合產(chǎn)業(yè)政策的招商項目，加強技術(shù)指導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，簡化審批程序，縮短辦事時限，切實做好建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作，全力服務(wù)保障項目實施。定期開展建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”執(zhí)行情況專項檢查，重點抓好建設(shè)項目環(huán)保驗收工作，集中查處和整改建設(shè)項目“未批先建”、“邊批邊建”、“未驗先投”等違法行為，切實解決環(huán)評和“三同時”執(zhí)行不力的問題。

六是進一步加強環(huán)保能力建設(shè)。堅持思想建設(shè)抓學(xué)習(xí)，作風(fēng)建設(shè)抓管理，業(yè)務(wù)建設(shè)抓培訓(xùn)，制度建設(shè)抓落實，進一步加強環(huán)保執(zhí)法隊伍建設(shè)，年內(nèi)組織開展崗位練兵和技術(shù)大比武活動2次。牢固樹立環(huán)境風(fēng)險意識和安全防范意識，督促各重點污染源制定完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，立環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)，建立環(huán)境應(yīng)急救援隊伍，開展環(huán)境事故應(yīng)急培訓(xùn)和演練1次，不斷增強應(yīng)急反應(yīng)能力，切實提高環(huán)境應(yīng)急管理水平。加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，年內(nèi)力爭完成環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)用房項目建設(shè)，健全完善機構(gòu)，配備監(jiān)測設(shè)備，全面投入運行。強化監(jiān)測手段，加大監(jiān)測力度，采取監(jiān)督性監(jiān)測、委托監(jiān)測和明查暗訪相結(jié)合的方式，準(zhǔn)確掌握全縣空氣、水質(zhì)、土壤和生態(tài)環(huán)境狀況，為評價和預(yù)測區(qū)域環(huán)境質(zhì)量變化趨勢、環(huán)境管理效果、制定相關(guān)環(huán)境保護規(guī)劃和污染防治措施提供決策依據(jù)。同時，進一步加強電子政務(wù)建設(shè)，拓寬政務(wù)信息公開渠道，開通“涇川縣環(huán)保局信息網(wǎng)”，準(zhǔn)確、及時公布建設(shè)項目環(huán)境審批、環(huán)境違法案件查處、環(huán)境質(zhì)量以及重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果等政務(wù)信息，切實做好環(huán)境信息公開工作，進一步提高環(huán)保工作透明度。（涇川縣環(huán)境保護局）