銅梁區太平生活垃圾填埋場“病害治理+整體封場”和滲濾液全量化處理項目滲濾液全量化處理設備更新改造答疑補遺文件
各潛在投標人：
現對銅梁區太平生活垃圾填埋場“病害治理+整體封場”和滲濾液全量化處理項目滲濾液全量化處理設備更新改造作出如下答疑及補遺：
答疑如下：
提問1：請求
：1、刪除“注：
（2）投標人提供的上述業績中的貨物品牌應與本次投標貨物品牌一致。”
2、修改為“
（1）人員要求  投標人自行承諾中標后按照招標人要求配置相關技術人員，并在簽訂合同時提供技術人員相關資格證書（如有）、投標人為其繳納的養老保險證明材料。”
3、請調整人員配置評分標準。
4、取消制造商要求。
答
：1、本項目貨物品牌相應要求按照《重慶市工程建設項目貨物采購標準招標文件（全流程電子招標試行版）》范本進行設置，故此項不作調整，按招標文件要求執行。
2、本項目人員要求按照《重慶市工程建設項目貨物采購標準招標文件（全流程電子招標試行版）》范本進行設置，故此項不作調整，按招標文件要求執行。
3、詳見補疑部分。
4、本項目投標人資格要求按照《重慶市工程建設項目貨物采購標準招標文件（全流程電子招標試行版）》范本進行設置，故此項不作調整，按招標文件要求執行。
提問2：質疑事項4：招標文件投標人資格要求本次招標允許投標人身份為制造商屬于以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。
事實依據：根據招標文件1.招標條件說明了本項目為工程建設項目，及招標范圍要求，本項目不僅涉及設備供貨、裝配等還涉及了安裝、調試及相關伴隨服務等工作內容。資格要求卻限制了投標人身份只能是制造商，這顯然是不合理的，是在以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，對潛在投標人實行歧視待遇?。
法律依據：《中華人民共和國招標投標法》第十八條招標人可以根據招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業績情況，并對潛在投標人進行資格審查；國家對投標人的資格條件有規定的，依照其規定。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇?。?
《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：
（二）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。
答：本項目投標人資格要求按照《重慶市工程建設項目貨物采購標準招標文件（全流程電子招標試行版）》范本進行設置，不存在以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，對潛在投標人實行歧視待遇?。故此項不作調整，按招標文件要求執行。
提問3：質疑事項1：招標文件資格業績要求提供業績的貨物品牌應與本次投標貨物品牌一致屬于以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。
事實依據：招標文件第二章投標人須知前附表條款號1.4.1第3.業績要求“注：
（2）投標人提供的上述業績中的貨物品牌應與本次投標貨物品牌一致。”屬于以不合理的條件對投標人實行差別待遇或者歧視待遇，設定的資格條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應，存在以其他不合理條件限制或者排斥潛在投標人。
法律依據：《中華人民共和國招標投標法》第十八條招標人可以根據招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業績情況，并對潛在投標人進行資格審查；國家對投標人的資格條件有規定的，依照其規定。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇?。?
《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：
（二）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；(五)限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商；(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。
質疑事項2：招標文件資格其他要求“
（1）人員要求  投標人自行承諾中標后按照招標人要求配置相關技術人員，并在簽訂合同時提供技術人員相關資格證書（如有）、投標人或投標人委托的第三方人力外包服務公司為其繳納的養老保險證明材料。”存在為特定投標人提供人員便利，存在為特定投標人量身定制的招標文件，嚴重損害其他潛在投標人的利益，對潛在投標人實行差別待遇或者歧視待遇。
事實依據：招標文件第二章投標人須知前附表條款號1.4.1第5.其他要求“
（1）人員要求  投標人自行承諾中標后按照招標人要求配置相關技術人員，并在簽訂合同時提供技術人員相關資格證書（如有）、投標人或投標人委托的第三方人力外包服務公司為其繳納的養老保險證明材料。”本項目要求投標人為制造商，但在項目執行卻允許項目相關技術人員為第三方人力外包服務公司，屬于設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關。本項目招標范圍包括滲濾液全量化處理設備的設計、制造等，需要的是了解產品的專業技術人員，使用第三方人力外包服務公司的人員顯然是不合理的，與項目需求及合同履行不相適應，不符合本項目履約能力證明，也無法保證項目供貨的安全性。
法律依據：《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：
（二）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；
質疑事項3：招標文件第三章評標辦法2.2.4
（2）人員配置分值設置與評審因素的量化指標不對應，請調整人員配置評分標準。
事實依據：招標文件人員配置評分“1、擬派項目負責人:項目經理必須已在投標人本單位注冊并應具有機電工程專業一級注冊建造師執業資格的得4分，本項最高得4分
。2、擬派技術負責人：具有環境類相關專業中級職稱得2分；具有環境類相關專業高級及以上職稱得4分，本項最高得4分
。4、安裝調試工程師：具有機電類相關專業中級工程師及以上得3分
。5、售后服務人員：具有電氣類相關專業中級工程師證書以上及售后服務管理師培訓合格證書得4分。”
其中項目負責人、售后服務人員證書未進行量化指標；技術負責人具有中級職稱得2分，安裝調試工程師具有中級職稱得3分，分值設置與評審因素的量化指標不相對應。
法律依據：《工程建設項目施工招標投標辦法》第二十八條招標文件應當明確規定所有評標因素，以及如何將這些因素量化或者據以進行評估。在評標過程中，不得改變招標文件中規定的評標標準、方法和中標條件。
答
：1、本項目貨物品牌相應要求按照《重慶市工程建設項目貨物采購標準招標文件（全流程電子招標試行版）》范本進行設置，不存在以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，對潛在投標人實行歧視待遇?。故此項不作調整，按招標文件要求執行。
2、本項目人員要求按照《重慶市工程建設項目貨物采購標準招標文件（全流程電子招標試行版）》范本進行設置，不存在以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，對潛在投標人實行歧視待遇?。故此項不作調整，按招標文件要求執行。
3、詳見補疑部分。
提問4：工藝流程圖沒有體現砂濾風機和蒸汽發生器。第五張圖，DTRO濃水罐至除臭的標識錯誤，應當是“排氣”。DTRO濃水泵排至填埋場，違背全量化處理的原則。
答：圖S2-2上X-201就是表示的砂濾風機，蒸汽發生器是沒有工藝流程圖，由中標廠家提供該部分工藝流程圖。濃水罐會有臭味，需接入除臭系統。DTRO濃水泵是設備系統故障停機或現場暴雨情形，調節池液位過高時等緊急情況下的備用泵。
提問5：RO進水泵單臺參數：Q=8m3/h，H=28.5m，N=1.1kW；SS304；工藝流程圖上采用的是兩臺泵并聯的方式，用一條管路給兩套RO設備供水，管徑設置DN40，流速3.54m/s超過招標文件的要求，是否改成直接采用兩臺泵單獨進兩套RO設備更合適？清單中是否可以明確哪些是備用泵？
答：不改成直接采用兩臺泵單獨進兩套RO設備，請按圖紙執行；清單中沒有備用泵，請按設備（材料）需求一覽表執行。
提問6：DTRO 濃水泵單臺參數： Q=10m3/h,H=62m,N=3kW，材質 SS316L；除硫進水泵單臺泵參數： Q=10m3/h,H=25.5m,1.1kW，材質 SS316L。本項目為滲濾液全量化處理設備，DTRO濃水泵的揚程與除硫進水泵的揚程差異很大，工藝流程圖上DTRO濃水泵的作用是回灌填埋場，全量化項目應當沒有濃縮液回灌填埋場，該泵的配置有將濃水偷偷回灌填埋場的可能性，違背全量化處理的原則。
答：DTRO濃水泵是設備系統故障停機或現場暴雨情形，調節池液位過高時等緊急情況下的備用泵。
提問7：只明確了一級膜支數，二級膜數量未定，但是圖紙有二級膜支數，請問是否要按照圖紙的來進行設計？二級高壓泵參數也沒有提供，是否漏配置了？
答：二級膜支數和二級高壓泵，請投標人按圖紙進行配置。
提問8：一段二段的增壓泵，在該流量、揚程條件下功率18.5KW即可滿足，請問配置清單中配置22KW是否增加能耗？是否考慮調整該功率呢？
答：請投標人按照招標文件參數供貨。
提問9：原水提升泵配置3臺，圖紙中僅有兩臺，請問是考慮冷備一臺，還是數量寫錯了？
答：該泵兩用一冷備。
提問10：砂濾器風機，數量只有一套，且風量不夠滿足兩套砂濾器使用，工藝流程圖中沒有體現風機的示例和數量。清單與圖紙中砂濾器有兩套，且砂濾器型號已明確，因此砂濾器風機數量應該配置兩套。請問清單中是否漏配置？
答：該風機作為砂濾器的氣洗風機，砂濾器氣洗是分開進行的，不存在兩臺同時反洗的情況。故清單未漏配。
提問11：
質疑函
采購人名稱：安徽省通源環境節能股份有限公司、重慶市銅梁區城市管理局  
質疑事項1  
招標文件P6“3.投標人資格要求：3.1.1投標人為制造商應符合以下要求：
（2）具備有效的環保工程專業承包三級及以上資質”的資格要求設置不合理，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人，存在對潛在投標人實行差別待遇或歧視待遇的行為。  
事實依據：

（1）根據《建筑業企業資質標準》，環保工程專業承包三級資質涉及企業資產（凈資產150萬元以上）和從業人員規模（注冊建造師、工程師等），屬于變相設置企業規模條件。  

（2）該資質要求排斥新成立單位和中小微企業，違反《招標投標法》第十八條及《實施條例》第三十二條。  
質疑請求：刪除該資格要求。  
質疑事項2  
招標文件P42技術部分評分標準未細化和量化，屬于“評審因素未細化量化”的情形。  
事實依據：
“優、良、一般、差”評分標準無明確判斷依據，導致評標自由裁量權過大，違反《工程建設項目施工招標投標辦法》第二十八條及《招標投標法》第十八條。  
質疑請求：修改技術部分評分標準。  
質疑事項3