南昌路、龍文南路等市政排水系統及部分排水單元雨污分流改造項目工程總承包（EPC）答疑紀要001號
致：致各潛在投標人
一、答疑澄清：
問題1：關于管網普查、測繪、檢測的問題 管網普查[管網普查報告]、測繪、檢測[含水質檢測、污泥檢測、含氧檢測報告（如有）]屬于勘察內容，招標文件卻要求由設計單位承擔，設置錯誤，明顯存在以不合理條款限制潛在投標人的情況。招標文件對管網普查、測繪、檢測的要求標準前后不一致，存在矛盾；同時要求設計單位具備屬于勘察單位的人員要求，設置明顯不合理條款限制其他潛在投標人，存在為某設計院量身定做的嫌疑。
答：澄清修改為本項目設計費涵蓋管網普查、測繪、檢測的費用，具體實施工作可由獨立投標人或聯合體成員中的任一方承擔。
問題2：關于定標辦法
（1）實力因素中的子要素2設置4項獲獎得滿分，數量違反《福建省房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包評標辦法》中“第十二條 招標人提出創建省級及以上優質工程獎或優秀工程勘察設計獎要求的，在落實創優費用并明確違約責任情況下，方可設置一項省級及以上相應獎項作為加分條件。獎項業績按照本招標項目的工程類別（即房屋建筑工程或市政基礎設施工程）進行設置”的規定。
（2）信譽因素。本項目為EPC項目，根據招標文件規定聯合體任一方均可作為牽頭人，但為何信用分評分條款僅采用設計信用分而不考慮施工信用分，且特意要求70分及以上，存在為某設計單位量身定做的嫌疑。
（3）方案因素。①在綜合評標辦法，評標委員會均為省庫抽取的技術類專家，方案因素采用合格制評審；定標辦法中，評標委員會成員均非技術類專家，方案因素卻采用評分制評審，設置極其不合理，難以客觀反映投標人真實技術水平。 ②招標文件要求“根據投標人提供的設計方案進行評審，應包括以下內容：(1)受排水單元影響的有污水流出主要排口的數量,類型、位置；(2)受排水單元影響的主要問題排口水質連續監測數據(數據不少于8天，排口不少于5個)；(3)主要市政道路排水管道缺陷點位數量、位置及缺陷程度；(4)提供市政管道缺陷點位修復方案深化設計圖紙；(5)提供排水單元雨污分流改造方案深化設計圖紙(排水單元雨污分流改造數量不少于20個)”，招標人應公開上述內容的位置、地形圖等基礎資料，否則潛在投標人無法開展相關投標技術工作，存在限制部分潛在投標人的情況。
答：招標文件定標要素中“
二、實力因素，2.子要素內容（權重 20%） ：
（1）獨立投標人或聯合體中承擔設計任務的成員方：承接的工程設計項目（市 政給排水）自 2020 年 1 月 1 日以來獲得過國家級優秀設計獎（全國優秀勘察設計行業獎等）的，有一項得 70 分，每增加一項加 10 分，滿分 100 分。”此項澄清修改為“
二、實力因素，2.子要素內容（權重 10%）：
（1）獨立投標人或聯合體中承擔設計任務的成員方：承接的工程設計項目（市政給排水） 自 2020 年 1 月 1 日以來獲得過國家級優秀設計獎（全國優秀勘察設計行業獎等）的得100分，未提供不得分。”
招標文件定標要素中
三、信譽因素，增加：“2.子要素內容（權重 10%）：
（1）主體工程施工單位上一季度在福建省建筑施工企業（市政工程類）信用綜合評價得分 80分及以上的得 100 分；
（2）80分（不含）至70分及以上的得80分，
（3）其余的得60分。”
定標方案符合“漳州市住房和城鄉建設局關于印發漳州市房屋建筑和市政基礎設施工程招標“評定分離”實施細則（試行）的通知”及“福建省住房和城鄉建設廳關于印發《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程“評定分離’招標項目負面行為清單(2024年版)》的通知”的文件規定，且招標人具備相應的定標能力，
投標人可結合招標文件附件“可研文本”，自行踏勘現場。
問題3：
（1）、招標文件關于設計任務、評標要素存在較多前后矛盾與量身定做嫌疑。如： 1）招標文件前附表“本項目設計費（包含管網普查、測繪、檢測費）總計 837.28 萬元。其中：①.....②管網普查、 測繪、檢測部分各項綜合單價為：根據 2024 年 2 月 1 日印發的 《福建省環境監測行業指導價》及參考相近時期同類型項目《漳浦縣城區污水收集與水環境整治項目》和《漳州臺商投資區廠網河湖一體化生態綜合整治項目》......”；
（2）招標文件定標要素中
一、團隊要素要求“
（1）獨立投標人或聯合體中承擔設計任務的成員方：①具備給排水中級職稱 且同時具備地下管線檢測評估高級工程師的，1 人；② 具備工程測量與給排水中級職稱且同時具備排水管道有限空間作業證書的，1 人；③具備工程測量與給排水中級職稱且同時具備排水管道檢測與評估的，2 人；④ 具備給排水專業中級職稱，且同時具備排水管道養護與運維的，3 人 ；⑤具備工程測量或給排水中級職稱且同時具備排水管道有限空間作業證書的，3 人；滿足上述兩項的得 70 分，每增加一項加 10 分，滿分 100 分。” 首先，根據漳浦、臺商兩個項目招標文件，管網普查、測繪等均是在勘察單位承接范圍。本次招標文件設置要求設計單位承擔勘察單位的管網普查、測繪要求明顯前后矛盾，嚴重不合理；其次，再結合后面定標要素要求設計單位提供10個管網排查、檢測、有限空間作業相關人員，更加明顯的屬于通過故意設置設計單位承擔管網普查，進而設置特殊的定標條款要求設計單位提供諸多與設計無關的管網檢測人員，屬于有意排斥常規設計單位，控制本項目招投標；最后，在前附表關于“分包”說明中又要求“中標人若不具備相應的管網普查[管網普查報告]、測繪、檢測資質的，應在中標后將測繪分包給具備相應資質的單位并與其簽訂分包協議。”如此設置更加說明設計任務、評標要素上、分包情況上前后存在嚴重的自相矛盾，既然設計單位要承擔管網普查檢測，為何還要允許分包？這不是更是進一步說明量身定做的設計院存在特意要通過普查、測繪操作項目投標，而且存在有意分包普查、檢測進而獲取利益的行為。
答：招標文件定標要素中
一、團隊因素“
（1）獨立投標人或聯合體中承擔設計任務的成員方……”，此項澄清修改為“
（1）獨立投標人或聯合體中承擔施工任務的成員方擬派出擔任本招標項目的施工項目負責人同時具備有效的一級市政公用工程專業注冊建造師和一級水利水電工程專業注冊建造師執業資格的得 100 分”。
在本項目涵蓋的管網普查、測繪、檢測等事項，現行相關文件中并未明確界定其歸屬于工程勘察的范疇，可由投標人自行參與；且招標文件已清晰規定，此部分工作允許進行分包。基于上述情況，本項目不存在對潛在投標人進行限制的情形。
問題4：整個項目定標要素存在嚴重的量身定做嫌疑。作為一個設計施工總承包項目，招標施工建安費用高達2.4億元，而在定標要素中
一、團隊要素，要求的卻僅僅是設計院的勘測普查人員來評分；