為進一步做好岑溪市 2014 年主要污染物減排工作，確保完成梧州市下達的2014年度污染減排任務(wù)目標，根據(jù)《2014 年度廣西主要污染物總量減排計劃》（桂環(huán)發(fā)〔2014〕27號）、《梧州市十二五節(jié)能減排綜合性實施方案》（梧政發(fā)〔2012〕36號）以及《梧州市2014年度主要污染物總量減排計劃》（梧環(huán)字〔2014〕172號）的要求，結(jié)合我市實際情況，編制本計劃。本計劃是2014年度我市主要污染物總量減排工作的行動指南和實施方案。
一、工作目標
2014年度，全市化學需氧量排放量控制在1.0588萬噸，與2013年度持平；氨氮排放量控制在0.1156萬噸，比2013年度上升幅度不超過1.9%；二氧化硫排放量控制在0.2698萬噸，比2013年度上升幅度不超過8.6%；氮氧化物排放量控制在0.0762萬噸，比2013年度下降幅度不低于9.9%。
二、主要任務(wù)
（一）加強城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)。加快現(xiàn)有華鴻污水處理廠的配套污水管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流改造，提高污水收集率和處理率，進一步提高處理水量和進水濃度。組織相關(guān)工作人員對各城區(qū)排污管網(wǎng)進行普查。同時，加快推進鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，結(jié)合美麗岑溪·清潔鄉(xiāng)村建設(shè)，完成農(nóng)村連片整治的污水處理設(shè)施建設(shè)。
（二）繼續(xù)推進養(yǎng)殖污染減排工作。以規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場為重點，落實《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，按照國家《“十二五”主要污染物總量減排核算細則》的要求，指導督促養(yǎng)殖場做好污染減排工作。
（三）抓緊工業(yè)減排挖潛。抓好重點工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和工程減排工作，完成自治區(qū)下達我市工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)，確保已完成的工程減排項目正常運行。
（四）抓好減排監(jiān)測體系建設(shè)運行。加強國控重點企業(yè)自動監(jiān)控系統(tǒng)運行管理，推進企業(yè)自行監(jiān)測和信息社會公開，努力提高企業(yè)自行監(jiān)測完成率、企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果公布率、監(jiān)督性監(jiān)測完成率、監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率。
三、重點減排項目
（一）化學需氧量減排重點項目。全市化學需氧量計劃減排項目合計48項，預計減排化學需氧量322噸。其中，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施減排項目2項，預計減排化學需氧量219噸；農(nóng)村環(huán)境連片整治污水處理設(shè)施項目共涉及6個鎮(zhèn)，預計削減化學需氧量61噸；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖減排項目40項，預計減排化學需氧量42噸。
（二）氨氮減排重點項目。全市氨氮計劃減排項目合計48項，預計減排氨氮62噸。其中，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施減排項目2項，預計減排氨氮38噸；農(nóng)村環(huán)境連片整治污水處理設(shè)施項目共涉及6個鎮(zhèn)，預計削減氨氮13噸；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖減排項目40項，預計減排氨氮11噸。
（三）二氧化硫減排重點項目。全市二氧化硫計劃減排項目合計1項（為結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項目），預計減排二氧化硫17噸。
（四）氮氧化物減排重點項目。全市二氧化硫計劃減排項目合計1項（為結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項目），預計減排氮氧化物12噸。
四、保障措施
（一）落實目標責任。將全市年度污染減排任務(wù)分解落實到各鎮(zhèn)及重點企業(yè)單位，明確總量減排任務(wù)目標，同時考核各行政區(qū)域主要污染物排放總量控制情況及重點減排項目完成情況。其中，考核主要污染物排放總量控制目標完成情況時。各重點減排項目承擔企業(yè)單位要抓緊實施進度。
（二）嚴格實行問責制。各級各部門、各企業(yè)單位要高度重視污染減排工作，切實增強責任感和大局感，努力扭轉(zhuǎn)未完成2013年度總量減排任務(wù)的落后局面。各鎮(zhèn)人民政府主要負責人和市有關(guān)部門主要負責人是本轄區(qū)和本部門減排工作的第一責任人，對本轄區(qū)、本部門的污染減排工作負總責，確保污染減排經(jīng)費投入，確保污染減排各項工作措施真正落到實處。對因工作不著力、措施不落實、監(jiān)管不到位，造成減排任務(wù)不能完成的鎮(zhèn)，按照《廣西壯族自治區(qū)節(jié)能減排工作行政過錯問責暫行辦法》（桂政發(fā)〔2013〕28號），實施問責。對完不成減排任務(wù)的企業(yè)單位，堅決采取停產(chǎn)整改等制裁措施，并追究相關(guān)責任人的責任。
（三）完善工作機制。各鎮(zhèn)要進一步健全污染減排工作機制，將污染減排任務(wù)分解落實到各減排項目，制定減排計劃實施方案，落實重點減排項目責任人。市直各有關(guān)部門要按照2014年度總量減排目標責任書要求，加強減排工作協(xié)調(diào)銜接和對各鎮(zhèn)工作的指導。其中，發(fā)改局主要負責嚴格控制高耗能、高排放行業(yè)新上項目，建立健全投資項目審批、核準、備案責任制；工信局主要負責推進全市工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)減排，加大淘汰落后產(chǎn)能力度；監(jiān)察局主要負責加強污染減排工作的責任追究；環(huán)保局主要負責加大排污企業(yè)監(jiān)管力度，加強對減排工程項目和環(huán)保設(shè)施的監(jiān)督性監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察，開展污染減排專項督查，組織加強主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)運行工作；財政局主要負責安排減排工作專項資金，扶持減排“三大體系”能力建設(shè)；水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局主要負責會同環(huán)保部門落實規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染防治工程減排項目，建立減排清單和檔案；住建局主要負責組織加快推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，改造提升現(xiàn)有設(shè)施，大力推進污泥處理處置以及推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；統(tǒng)計局主要負責配合做好全市污染減排的統(tǒng)計工作。
（四）控制新增排放量。依法開展環(huán)境影響評價工作，嚴格建設(shè)項目的環(huán)境準入，將污染物總量指標作為建設(shè)項目環(huán)評審批的前置條件。抓好環(huán)保“三同時”驗收，將污染物排放總量控制作為環(huán)保驗收基本要求，對未批已建的項目要依法處理。對國家明令淘汰和禁止、不符合環(huán)保準入要求的高耗能高污染和對生態(tài)環(huán)境影響大的項目以及沒有主要污染物排放總量指標的項目，一律不予審批。環(huán)保、統(tǒng)計、水產(chǎn)畜牧等部門做好重點工業(yè)行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖量及新增城鎮(zhèn)人口增長數(shù)據(jù)的審核和對接工作。
（五）落實減排經(jīng)濟政策。各鎮(zhèn)、各有關(guān)企業(yè)要真正加大對污染減排治理設(shè)施建設(shè)的投入。各級各部門應(yīng)深化“以獎代補”、“以獎促治”支持機制，強化財政資金的引導作用，研究制定規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排激勵約束機制，對環(huán)境違法企業(yè)實行信貸限制。
（六）強化環(huán)境監(jiān)管。集中開展重點行業(yè)和重點企業(yè)的突擊檢查和督查監(jiān)管，重點打擊污染治理設(shè)施閑置、超標排放、偷排等違法排污行為，對環(huán)境違法企業(yè)實行信貸限制，推進重點行業(yè)網(wǎng)格化、精細化管理，震懾違法排污企業(yè)，督促企業(yè)規(guī)范污染治理工作。加強對排污企業(yè)治污設(shè)施特別是集中式污水處理廠日常監(jiān)督管理，每月現(xiàn)場檢查不少于2次，確保企業(yè)穩(wěn)定達標排放。對不履行治污義務(wù)的畜禽養(yǎng)殖戶，不予發(fā)放補助資金、獎勵資金等，并以法律手段追究其責任。
（七）加強跟蹤檢查。各鎮(zhèn)、市直各部門每月向市人民政府督查室上報推進減排措施進展情況。實行減排計劃項目進度月報制度，動態(tài)跟蹤重點工程項目實施進度。每月4日前，各鎮(zhèn)、市直各部門要將上月本轄區(qū)減排計劃項目實施情況報送環(huán)保局。要以城鎮(zhèn)污水處理廠運營情況及配套管網(wǎng)建設(shè)情況、規(guī)模化養(yǎng)殖場減排項目、減排目標責任書明確要完成的項目為主，由環(huán)保局及市各主管部門組織開展減排項目實施情況現(xiàn)場檢查，對進度嚴重滯后的重點項目實行督辦，并及時將督查檢查情況向相關(guān)鎮(zhèn)或相關(guān)部門通報，提出減排預警。（岑溪市人民政府）
