發(fā)布時(shí)間：2014-11-25 14:22:56  中國污水處理工程網(wǎng)

為進(jìn)一步落實(shí)省委、省政府和衢州市委、市政府 “五水共治、治污先行”的重大戰(zhàn)略決策，扎實(shí)推進(jìn)我市水環(huán)境綜合治理工作，全面改善我市水環(huán)境質(zhì)量，確保一江清水送出江山，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)水環(huán)境、保障水安全、遏制水污染、重建水生態(tài)為目標(biāo)，堅(jiān)持依法治水、科學(xué)治水、鐵腕治水、全民治水，通過優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染綜合治理，加快城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法，切實(shí)解決水環(huán)境污染問題，改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會全面可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)惠及全市人民的“幸福江山”提供堅(jiān)實(shí)有力的生態(tài)環(huán)境支撐。
　　二、工作目標(biāo)
　　以項(xiàng)目建設(shè)為主抓手（水環(huán)境治理重點(diǎn)項(xiàng)目詳見附表），扎實(shí)推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，按照 “三年基本完成，四年全面鞏固”的總體要求，力爭主要水污染物排放總量顯著下降（江山港出境斷面和鳳林、賀村、清湖、上余、長臺、石門、新塘邊、四都、壇石、大橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及雙塔、虎山街道的交接斷面的氨氮、總磷濃度年均下降10%以上，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)年均下降5%以上），地表水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民群眾滿意度明顯提高。2014年，全面消除垃圾河、黑臭河，全市集中式飲用水源（碗窯水庫、峽口水庫）水質(zhì)80%達(dá)到Ⅰ類水標(biāo)準(zhǔn)，江山港出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率75%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率70%，32條“河長制”管理河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率65%。2015年，全市集中式飲用水源水質(zhì)83%達(dá)到Ⅰ類水標(biāo)準(zhǔn)，江山港出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率80%，32條河溪水質(zhì)達(dá)標(biāo)率75%。2016年，全市集中式飲用水源水質(zhì)90%達(dá)到Ⅰ類水標(biāo)準(zhǔn)，江山港出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率98%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率90%，32條河溪水質(zhì)達(dá)標(biāo)率90%。2017年，全市集中式飲用水源水質(zhì)100%達(dá)到Ⅰ類水標(biāo)準(zhǔn)，江山港出境斷面、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交接斷面、32條河溪水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均100%。
　　三、工作內(nèi)容和職責(zé)分工
　　（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理
　　1.大幅度削減生豬養(yǎng)殖總量。在全面實(shí)現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場關(guān)停拆除的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大村中場、河邊場的關(guān)停力度，2014年超額完成100個(gè)村的村中場、河邊場關(guān)停任務(wù)，2015年全面完成村中場、河邊場關(guān)停任務(wù)， 2015年底能繁母豬控制在6萬頭以內(nèi)，2016年生豬年飼養(yǎng)量控制在140萬頭以內(nèi)（視出境水水質(zhì)情況可適當(dāng)加大整治力度）。
　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
　　2.加大生豬養(yǎng)殖場的規(guī)范整治。要按照2014年基本完成、2015年全面完成的要求，加快保留豬場規(guī)范整治，推進(jìn)干濕分離、雨污分流，封堵排污口，實(shí)現(xiàn)沼液上山還田的農(nóng)牧結(jié)合、排泄物資源化利用；對不能落實(shí)農(nóng)牧結(jié)合措施的規(guī)模化大豬場，強(qiáng)制要求配套沼液深度處理設(shè)施；對規(guī)范整治不到位的豬場一律限期關(guān)停。
　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
　　3.推進(jìn)病死動(dòng)物和生豬排泄物集中處置利用項(xiàng)目建設(shè)。加大病死動(dòng)物無害化處理力度，2014年建成病死動(dòng)物無害化處理廠，病死動(dòng)物無害化處理率達(dá)到98%以上。推進(jìn)一批區(qū)域性生豬排泄物集中處置資源化、生態(tài)化利用項(xiàng)目建設(shè)，配套新建一批田間沼液貯肥池。
　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
　　4.加強(qiáng)其它畜禽養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)范管理。在深入推進(jìn)生豬養(yǎng)殖整治的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對牛、羊、雞、鵝、鴨等其它畜禽養(yǎng)殖業(yè)的科學(xué)規(guī)范管理，嚴(yán)格實(shí)行禁限養(yǎng)區(qū)制度，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖總量，防止盲目擴(kuò)張。河道沿線規(guī)模養(yǎng)鴨場，要采用圈養(yǎng)等水禽旱養(yǎng)的生態(tài)養(yǎng)殖方式，減少養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染。
　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
　　5.加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。按照養(yǎng)殖水體的環(huán)境現(xiàn)狀、水體功能和承載能力，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，確定合理的養(yǎng)殖種類、容量和方式，嚴(yán)格控制山塘、水庫養(yǎng)殖規(guī)模。深化水產(chǎn)養(yǎng)殖水污染治理，加快現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展清水養(yǎng)魚，全面禁止用豬糞、雞糞、化肥等養(yǎng)魚，飲用水源二級保護(hù)區(qū)全面禁止投餌養(yǎng)魚，飲用水源一級保護(hù)區(qū)全面禁止網(wǎng)箱養(yǎng)魚。2015-2017年，山塘、水庫清水養(yǎng)魚率分別達(dá)到50%、80%和100%。鼓勵(lì)普及推廣稻魚共生、稻魚輪作等生態(tài)養(yǎng)殖模式。
　　責(zé)任單位：市水利局，碗窯水庫管理局、峽口水庫管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
　　6.加強(qiáng)種植業(yè)污染防治。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)測土配方施肥技術(shù)推廣應(yīng)用，引導(dǎo)科學(xué)施肥，鼓勵(lì)施用有機(jī)肥，到2017年，化肥施用量比2013年下降20%。大力推廣運(yùn)用病蟲害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，切實(shí)降低農(nóng)藥對土壤和水環(huán)境的污染。健全化肥、農(nóng)藥銷售登記備案制度，建立農(nóng)藥廢棄包裝物和廢棄農(nóng)膜回收處理體系，到2017年，農(nóng)藥使用量減少10%。
　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
　　（二）加強(qiáng)污水處理收集設(shè)施建設(shè)
　　1.加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。加快第二污水處理廠建設(shè)，確保2014年底前建成投運(yùn)。加快啟動(dòng)鹿溪污水處理廠一級A提標(biāo)改造工程，確保2015年上半年投入運(yùn)行。切實(shí)抓緊抓好垃圾填埋場滲漏液處理設(shè)施的完善配套，確保達(dá)標(biāo)排放，防止對污水處理廠的沖擊。根據(jù)上級要求，分步實(shí)施集鎮(zhèn)污水處理站提標(biāo)改造，力爭2017年集鎮(zhèn)污水處理站全部達(dá)到一級B以上標(biāo)準(zhǔn)。加快實(shí)施水泥窯協(xié)同無害化集中處置污泥設(shè)施，力爭2015年上半年建成投運(yùn)。
　　責(zé)任單位：市住建局、各鎮(zhèn)政府
　　2.加快城區(qū)生活污水截污納管進(jìn)程。加快城區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造，2014年完成江濱路雨污分流管網(wǎng)改造工程，2016年前基本完成城區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造，推進(jìn)居民住宅、服務(wù)業(yè)雨污分流改造；加快城區(qū)污水截污納管力度，2015年完成濱江中學(xué)及周邊等城南片區(qū)、城北大橋以東等江東片區(qū)的截污納管工程，2016年全面完成城區(qū)“五溪一渠”沿線生活污水截污納管工程。到2015年，城市污水處理率達(dá)到88%；到2016年，城市污水處理率達(dá)到92%。
　　責(zé)任單位：市住建局、雙塔、虎山街道
　　3.加快集鎮(zhèn)生活污水截污納管進(jìn)程。加強(qiáng)集鎮(zhèn)污水處理站的運(yùn)行管理，加大集鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，著力推進(jìn)賀村鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)配套建設(shè)，扎實(shí)實(shí)施污水納管到戶工程，大幅提高集鎮(zhèn)污水收集處理率。2015-2017年，建制鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)到50%、60%和80%。
　　責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府、市住建局
　　4.開展農(nóng)村生活污水專項(xiàng)整治。按照“村點(diǎn)覆蓋全面、群眾受益廣泛、設(shè)施運(yùn)行常態(tài)、治污效果良好”要求和農(nóng)村生活污水治理三年行動(dòng)計(jì)劃，全面開展農(nóng)村生活污水治理，2016年底全面完成農(nóng)村生活污水治理，農(nóng)戶受益率達(dá)到80%以上。同時(shí)，深入推廣日月村農(nóng)村生活垃圾“分類收集、定點(diǎn)投放、發(fā)酵堆肥、回收利用”模式，完善“戶集、村收、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）運(yùn)、市處置”的收集處理機(jī)制，做到生活垃圾收集處理行政村全覆蓋，防止生活垃圾風(fēng)吹雨淋，污染水體。
　　責(zé)任單位：市農(nóng)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
　　5.要積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)。完善工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)配套，最大限度將園區(qū)污水納管進(jìn)廠處理。2015年底前，完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)江東區(qū)污水跨江管防滲改造和江東區(qū)雨污分流、截污納管改造工程，城南區(qū)塊易登針織、申達(dá)電器、富士特化工等周邊企業(yè)的生產(chǎn)生活污水截污納管工程，十里牌區(qū)塊破損滲漏管網(wǎng)改造工程。開展園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)生活污水納管情況大排查，實(shí)現(xiàn)企業(yè)污水全部納管入網(wǎng)，進(jìn)一步提高收集率和集中處理率。
　　責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中部開發(fā)辦、市住建局
　　6.創(chuàng)新污水管理模式。加大項(xiàng)目驗(yàn)收力度，對污水沒有納入污水管網(wǎng)的工業(yè)、服務(wù)業(yè)和公建、住宅等項(xiàng)目，不得通過驗(yàn)收投入使用。強(qiáng)化污水處理廠（站）運(yùn)行管理，積極推行第三方運(yùn)營模式，加強(qiáng)進(jìn)出水監(jiān)管，有效提高污水處理廠（站）出水達(dá)標(biāo)率。研究制定《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)營維護(hù)管理辦法》，確保村級污水設(shè)施的正常運(yùn)行和日常維護(hù)到位。
　　責(zé)任單位：市住建局、環(huán)保局、農(nóng)辦
　　（三）扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)污染整治
　　1.加快重污染高耗能行業(yè)整治提升。按照“關(guān)停淘汰一批、整合入園一批、規(guī)范提升一批”原則，進(jìn)一步深化重污染高耗能行業(yè)整治提升。完成恒昌制革、美潔紙廠的關(guān)閉和5家化工企業(yè)的合成生產(chǎn)線關(guān)停淘汰；2014年底前完成17家化工、印染、造紙企業(yè)就地整治提升；2015年底前完成電鍍企業(yè)和富達(dá)、三晟等化工企業(yè)搬遷入園，2016年底前完成江化股份現(xiàn)址關(guān)停或異地搬遷。
　　責(zé)任單位：市環(huán)保局、經(jīng)信局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新辦、財(cái)政局
　　2.深化涉磷廢水污染專項(xiàng)整治。深化金屬表面處理行業(yè)廢水專項(xiàng)整治，在輸變電行業(yè)推廣無酸洗磷化工藝，表面處理采用無鉻鈍化工藝替代，全面配套完善酸洗、磷化、鈍化廢水處理設(shè)施，采取有效的防滲、防腐措施，防止污染地下水。開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域及磷肥、活性炭等重點(diǎn)涉磷行業(yè)整治。
　　責(zé)任單位：市環(huán)保局
　　3.加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)污染治理。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村工業(yè)布局，引導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。按照屬地管理原則和確保三年、力爭二年全面完成整治的要求，淘汰污染嚴(yán)重的生產(chǎn)項(xiàng)目、工藝、設(shè)備，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)污染治理，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)和農(nóng)村零星工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村污水處理設(shè)施集中處理。
　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市環(huán)保局
　　4.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范管理。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物流向監(jiān)控，鼓勵(lì)開展在線監(jiān)控和GPS流向跟蹤系統(tǒng)建設(shè)，不斷細(xì)化危險(xiǎn)廢物的全過程監(jiān)督管理，確保危險(xiǎn)廢物安全處置。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物信息動(dòng)態(tài)管理，逐家梳理、核實(shí)危險(xiǎn)廢物種類，擴(kuò)大危險(xiǎn)廢物臺帳制度執(zhí)行覆蓋面。嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、隨意處置危險(xiǎn)廢物違法行為。
　　責(zé)任單位：市環(huán)保局、公安局、交通運(yùn)輸局
　　5.加快淘汰落后產(chǎn)能。全面落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、國家和我市工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能指導(dǎo)目錄，制定并嚴(yán)格執(zhí)行落后產(chǎn)能淘汰方案，重點(diǎn)淘汰工藝落后、污染嚴(yán)重的制革、造紙、水泥、磚瓦、化工等行業(yè)的產(chǎn)能和生產(chǎn)線。
　　責(zé)任單位：市經(jīng)信局、發(fā)改局
　　（四）推進(jìn)河道整治和生態(tài)修復(fù)
　　1.深入實(shí)施黑臭河整治。嚴(yán)格落實(shí)四級“河長制”，實(shí)現(xiàn)河道保潔全覆蓋、常態(tài)化，河道水質(zhì)和水環(huán)境面貌明顯改善。全力推進(jìn)江山港等32條主要河道綜合整治，2014年完成城區(qū)“五溪一渠”和黑臭河的清淤疏浚，基本完成江山港干流的清淤疏浚，全面消滅垃圾河、黑臭河；2015年全面完成32條河道清淤疏浚，恢復(fù)河道基本生態(tài)功能。深入實(shí)施萬里清水河道建設(shè)和中小河流治理，到2017年，完成河道整治150公里，中小河流治理20公里。
　　責(zé)任單位：市水利局、住建局、砂石辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
　　2.全面禁止河道采制（洗）砂。加快礦制砂設(shè)點(diǎn)布局，從2015年起，全面禁止河道采制（洗）砂，從重打擊盜采砂行為，積極探索機(jī)制砂場洗砂廢水有效處理模式，確保達(dá)標(biāo)排放，對采制（洗）砂廢水未能達(dá)標(biāo)排放的機(jī)制砂場一律停產(chǎn)整治。加強(qiáng)建筑施工、河道施工泥漿水污染控制，禁止泥漿水直排。
　　責(zé)任單位：市砂石辦、水利局、住建局、環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
　　3.積極推進(jìn)河道生態(tài)修復(fù)保護(hù)。加強(qiáng)水環(huán)境生物修復(fù)保護(hù)，開展水生生物的增殖放流，改善水域生物群落組成，保持水體生物鏈平衡，提高水體自凈調(diào)節(jié)功能。切實(shí)保護(hù)好江山港流域的自然灘涂濕地，因地制宜在江山港干流及污染濃度較大支流的重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)生態(tài)濕地處理系統(tǒng)，發(fā)揮濕地的自然凈化功能，切實(shí)降低氮磷等污染物濃度。力爭2014年底基本完成江山港大澤嶼高效微生物氮磷處理及生態(tài)濕地項(xiàng)目建設(shè)并投運(yùn)；采用生態(tài)濕地、微生物等河道污染處理技術(shù)，適時(shí)啟動(dòng)江山港清湖段（五百湖）、賀村段和長臺溪、棠坂溪、八里坂溪等生態(tài)濕地建設(shè)。
　　責(zé)任單位：市水利局、環(huán)保局、住建局、林業(yè)局、砂石辦、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
　　4.加強(qiáng)生態(tài)用水調(diào)度管理。完善出臺《江山港生態(tài)用水應(yīng)急調(diào)度管理辦法》，加強(qiáng)河流斷面水質(zhì)監(jiān)管，科學(xué)安排碗窯、峽口、白水坑三大水庫電站發(fā)電放水，錯(cuò)時(shí)安排三大水庫電站大修時(shí)間，實(shí)現(xiàn)江山港主干流清水常流，保證枯水期及發(fā)生突發(fā)性污染事故等特殊狀況水庫電站能夠啟動(dòng)應(yīng)急放水措施，確保江山港水環(huán)境安全和出境水水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)要求。
　　責(zé)任單位：市環(huán)保局、水利局、碗窯水庫管理局、峽口水庫管理局
　　（五）扎實(shí)做好集中飲用水源保護(hù)
　　1.嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)。開展水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃分方案修編，完善全市集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)的調(diào)整方案。開展合格規(guī)范水源保護(hù)區(qū)創(chuàng)建，嚴(yán)格落實(shí)飲用水源保護(hù)區(qū)管理措施，加大飲用水源保護(hù)區(qū)污染源整治，健全完善污染物直接進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)的防護(hù)設(shè)施，嚴(yán)格控制在飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，禁止建設(shè)污染水質(zhì)的企業(yè)。加大農(nóng)民異地搬遷或生態(tài)移民，啟動(dòng)白水坑、峽口水庫庫區(qū)“無人區(qū)”建設(shè)。實(shí)施市域水源結(jié)構(gòu)調(diào)整（峽口水庫為主水源、碗窯水庫備用）及配套工程建設(shè)，2016年具備雙水源供水能力。
　　責(zé)任單位：市環(huán)保局、水利局、住建局、農(nóng)辦、碗窯水庫管理局、峽口水庫管理局、庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
　　2.加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。提升飲用水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)調(diào)查監(jiān)控和水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測能力，加強(qiáng)碗窯飲用水源水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行管理，爭取2015年建成峽口飲用水源水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)，增加水質(zhì)指標(biāo)特別是三致物、持久性有機(jī)污染物監(jiān)測。
　　責(zé)任單位：市環(huán)保局、碗窯水庫管理局、峽口水庫管理局
　　3.完善污染事故防范應(yīng)急機(jī)制。健全突發(fā)性水污染和藻類爆發(fā)防控應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)事故應(yīng)急措施。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸必須經(jīng)公安部門審核備案，需通過飲用水源附近路段的，要有專用車輛護(hù)送。飲用水源保護(hù)區(qū)主要道路要設(shè)置隔離設(shè)施，防止運(yùn)輸車輛事故翻入、事故引發(fā)污染物流入飲用水源地。
　　責(zé)任單位：市環(huán)保局、公安局、交通局、碗窯水庫管理局、峽口水庫管理局
　　（六）全面提升監(jiān)測監(jiān)管能力水平
　　1.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。按照空間、總量、項(xiàng)目“三位一體”環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)守生態(tài)紅線。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化選商引資工作，著力發(fā)展污染輕、耗水少、能耗低的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制廢水排放量較大的項(xiàng)目落地，禁止新建印染、制革項(xiàng)目和水污染嚴(yán)重的化工項(xiàng)目，嚴(yán)格限制涉及氨氮、總磷排放的項(xiàng)目建設(shè)。
　　責(zé)任部門：市經(jīng)信局、發(fā)改局、環(huán)保局、招商局
　　2.加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)刷卡排污總量濃度雙控系統(tǒng)建設(shè)，2014年全面完成省控以上重點(diǎn)企業(yè)的刷卡排污系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)；到2017年，完成市控以上重點(diǎn)企業(yè)刷卡排污系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，做好省控、市控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)改造提升工作，將自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”的驗(yàn)收內(nèi)容。加強(qiáng)重點(diǎn)河道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面水質(zhì)監(jiān)控，增加水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，完善河長制信息管理系統(tǒng)。
　　責(zé)任部門：市環(huán)保局、水利局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
　　3.深入開展環(huán)保管理標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建。深入開展環(huán)保管理標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建，力爭到2016年全市重點(diǎn)污染行業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面完成創(chuàng)建任務(wù)。
　　責(zé)任部門：市環(huán)保局
　　4.嚴(yán)格水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。2014年底前，全面實(shí)施造紙、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)水污染物特別排放限值。根據(jù)我市的生態(tài)環(huán)境狀況，制訂實(shí)施針對氨氮、總磷的排放要求。
　　責(zé)任部門：市環(huán)保局
　　四、保障措施
　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。“五水共治、治污先行”，水環(huán)境治理是重大的民生工程，事關(guān)人民群眾的切身利益。市委、市政府已經(jīng)成立由市委書記、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市人大主任、市政協(xié)主席擔(dān)任第一副組長，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)為副組長的“五水共治”領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對該工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門也要按照“五水共治”的統(tǒng)一部署，根據(jù)工作職責(zé)，把水環(huán)境治理與保護(hù)工作擺到更加突出位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，完善措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要對本行政區(qū)內(nèi)的水環(huán)境治理工作負(fù)總責(zé)，組織制訂并落實(shí)本地區(qū)的水環(huán)境治理實(shí)施方案。
　　（二）加大投入，強(qiáng)化保障。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)和水資源保護(hù)兩條紅線，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)湖庫和水源涵養(yǎng)區(qū)等重要生態(tài)敏感區(qū)依法實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)。市財(cái)政要把水環(huán)境治理作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，加強(qiáng)對各類涉水資金的整合，引導(dǎo)資金向水環(huán)境治理傾斜，特別要加大對生豬養(yǎng)殖整規(guī)、城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)、工業(yè)污染治理等方面的投入。積極推進(jìn)水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)化、市場化，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會資本參與水環(huán)境治理，投資污水、垃圾處理等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。
　　（三）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理和水環(huán)境監(jiān)管制度，嚴(yán)把源頭審批關(guān)口，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)處罰、限期治理、行政約談、媒體曝光等手段，嚴(yán)厲打擊各類破壞水環(huán)境的違法行為，特別要加大對生豬養(yǎng)殖場超標(biāo)排放違法行為的查處力度。要強(qiáng)化水行政和環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，深化水利、環(huán)保、公安、農(nóng)業(yè)等聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，整合執(zhí)法力量，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)一律”：對沒有達(dá)到納管排放標(biāo)準(zhǔn)排入污水處理廠的企業(yè)，一律限期整治；對沒有達(dá)標(biāo)、直接排放的企業(yè)一律停產(chǎn)整治；對沒有污水處理設(shè)施、也沒有接入排污管網(wǎng)的企業(yè)，一律關(guān)停；對違法排污、嚴(yán)重超標(biāo)排放的企業(yè)，一律按最高限額進(jìn)行處罰；對違法排污造成嚴(yán)重環(huán)境污染構(gòu)成犯罪的，一律移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　（四）完善機(jī)制，加強(qiáng)督查。嚴(yán)格執(zhí)行取（用）水許可和排污許可證管理制度，依法足額征收水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)，深入推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易，促進(jìn)水環(huán)境資源市場化配置。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面水質(zhì)監(jiān)測、水環(huán)境治理重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、“河長制”督查考核機(jī)制，加強(qiáng)水環(huán)境治理工作督查和問責(zé)，將水環(huán)境治理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門年度綜合考核。
　　（五）深入宣傳，濃厚氛圍。充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的宣傳引導(dǎo)作用，加大對先進(jìn)典型做法的宣傳推介和反面典型的公開曝光，以形成 “五水共治”、保護(hù)水環(huán)境的良好氛圍。要利用世界水日、浙江生態(tài)日、世界環(huán)境日、地球日等重要紀(jì)念日開展群眾性的水環(huán)境保護(hù)主題活動(dòng)，通過發(fā)放公開信、倡議書等形式，進(jìn)一步提高廣大群眾投身水環(huán)境治理的責(zé)任意識和參與意識，形成全市上下關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督水環(huán)境治理的社會氛圍。（江山市人民政府）