為全面做好我縣2014年主要污染物總量減排工作，根據《洛陽市"十二五"主要污染物總量削減目標責任書》和《洛陽市2014年度主要污染物總量減排工作實施方案》的要求，結合我縣實際，特制定本方案。
　　一、指導思想
　　認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以科學發展觀為指導，把污染減排作為促進產業結構調整、經濟發展方式轉變和環境保護的重要抓手，牢牢把握"三條紅線"（總量減排目標完成、重點減排項目完成、減排監測體系建成運行），強化工程減排、優化結構減排、深化監管減排，嚴格執行總量預算管理，積極開展排污權有償使用和交易試點工作，扎實推進生態文明建設，努力實現全縣經濟社會和生態環境協調發展。
　　二、減排目標
　　2014年，我縣化學需氧量排放量控制在0.7462萬噸以內、氨氮排放量控制在0.0527萬噸以內，排放總量分別比2010年減少10.1%、12.8%；二氧化硫排放量控制在0.2709萬噸以內、氮氧化物排放量控制在0.0569萬噸以內，排放總量分別比2010年減少12.6%、18.7%。
　　三、重點減排措施
　　2014年計劃實施8個重點減排項目。其中，列入國家目標責任書項目1個，列入省目標責任書項目3個，列入市目標責任書項目4個。
　　（一）污水處理廠減排工程（2個）
　　完善管網、擴大收水量的污水處理廠2座，分別是白鶴污水處理廠、麻屯污水處理廠6月底前完成驗收。
　　上述工程完成后可減排化學需氧量580噸、氨氮58噸。
　　（二）中水回用減排工程（1個）
　　孟津污水處理廠中水回用工程6月底前建成并試運行，中水使用單位為河南煤業化工集團洛陽永龍能化有限公司。
　　該工程完成后可減排化學需氧量 48噸、氨氮 3.6噸。
　　（三）非電行業脫硫脫硝減排工程（1個）
　　洛陽洛鋼集團鋼鐵有限公司1號生產設施脫硫工程11月底前完成。
　　該工程完成后可減排二氧化硫388噸。
　　（四）畜禽養殖污染治理減排工程（4個）
　　分別是孟津鴻基養殖有限公司、洛陽市畜牧良種繁育推廣中心、孟津縣犇犇犇奶牛養殖專業合作社、孟津縣寶錦養殖專業合作社的污染治理減排工程11月底前建成投運。
　　（五）機動車減排
　　全面實行機動車環保標志管理制度，嚴格執行環保檢測和環保標志發放相關規定。
　　四、保障措施
　　（一）加強組織領導。成立以縣長為組長、主管副縣長為副組長，各鎮（區）和縣監察局、環保局、農業局、水務局、住建局、統計局、畜牧局、漁業辦、公安局、發改委、工信局、商務局為成員的孟津縣主要污染物總量減排領導小組，統一領導全縣的減排工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣環保局，馬景堂同志任辦公室主任。各鎮（區）、縣直有關部門要把總量減排作為中心工作擺上重要議事日程，主要領導要親自掛帥，切實加強組織領導，強力推進總量減排工作。
　　（二）嚴格目標考核。強化污染減排目標考核，將污染減排作為約束性指標納入各鎮（區）經濟社會發展綜合評價體系，納入領導干部綜合考評體系，各鎮（區）、各單位對本轄區污染減排指標負總責，主要領導是第一責任人，各鎮（區）、縣直有關部門以及國控、省控和市控重點企業要完成與縣政府簽訂的減排年度目標，縣政府將減排完成情況作為領導干部考核評價和企業負責人業績考核的重要內容，嚴格實行問責制和"一票否決"制。對完成總量減排任務做出重大貢獻的單位、企業予以表彰獎勵；對應該完成而沒有完成或經國家核算被倒扣減排量的排污單位予以處罰，情節嚴重的，依紀依法追究責任。
　　（三）強化部門聯動
　　污染減排工作在縣政府統一領導下，由各職能部門按照職責分工，密切配合，形成合力，共同完成2014年污染減排任務。
　　縣環保局負責污染減排工作的日常調度，制定全縣總量減排計劃及實施方案，完善全縣主要污染物總量減排"三大體系"，對重點減排工程進行日常監管，負責污染減排工程的現場核查、核算工作。
　　縣發改委負責研究和制定支持節能減排有關政策，落實污水處理廠等減排重點項目的投資計劃，縣物價辦督促污水、垃圾收費達到征收標準。
　　縣工信局負責根據國家和省淘汰落后產能計劃，建立淘汰落后產能公布制度，明確淘汰內容、進度和主要責任單位，并督促落實。
　　縣住建局負責城區配套污水管網建設及改造工作。
　　縣統計局根據污染減排工作需要及時提供全縣經濟社會發展相關統計數據。
　　縣水務局負責污水處理廠運行的監督管理及中控系統的整改完善，督促和指導污水處理廠及中水回用工程穩定達標運行。
　　縣公安局、商務局、發改委負責配合完成老舊機動車淘汰計劃，積極推進非綠標車的淘汰工作。
　　縣農業局、畜牧局和環保局負責農業源和畜禽養殖業污染防治及減排工作。
　　減排領導小組辦公室負責對污染減排工程進行日常監管及現場核查、核算工作。
　　（四）健全工作機制
　　一是建立減排定期公布制度。按照全口徑核查制度，每月、每季度、每半年及全年對各鎮（區）、各單位主要污染物減排情況進行公布。二是建立預警制度。根據每季度各鎮（區）主要污染物減排公布情況，及時掌握總量減排計劃、方案落實情況；對重點減排項目進展情況進行檢查通報。進展緩慢、不能按期完成節點目標的，予以警示，并實施責任追究。三是嚴格執行總量預算管理制度。按照分配的總量預算指標進行建設項目總量核定工作，對上年度未完成減排任務的鎮（區）和企業，暫停受理和審批排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四項主要污染物的新（改、擴）建項目環評文件；對超過總量預算指標的企業，限制審批排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四項主要污染物的新（改、擴）建項目。
　　（五）強化資金保障。進一步加大主要污染物減排專項資金投入，將環保投入作為財政支出的重點。市財政每年從市級排污權交易專項資金中安排部分資金，采取補助和獎勵等方式，支持重點污染減排工程建設。鼓勵、引導企業和社會資金采用BOT（建設-經營-移交）或BT（建設-移交）融資模式，投入環保基礎設施、污染治理設施建設等減排領域，對環保設施運營給予補助。在揚塵治理、機動車尾氣治理、畜禽養殖污染治理、拆除燃煤鍋爐或改用清潔能源等方面均要加大投入支持力度。同時，堅持"污染者負擔、治理者受益"的原則，鼓勵企業自籌資金投資環保設施建設，努力形成政府引導、企業為主和社會參與的污染減排投入機制。
　　（六）完善技術體系
　　1．加強環境監測體系建設。全面提升環境監測能力，完善環境自動監控系統，逐步擴大覆蓋范圍，充分發揮自動監控系統的監督作用，加強監督性監測和企業自我監測，充分發揮監測結果在減排核查核算方面的作用。
　　2．加強環境統計能力建設。高標準建立環境統計數據體系，對污染減排各項數據進行質量控制，為污染減排工作提供可靠的數據支撐。
　　3．加強環境監管制度建設。進一步提高環境監管能力，加大環境監察執法力度，逐步提高重點排污企業治污設施運行管理水平和各項治污工程減排能力，全面提高企業污染物達標排放率。（孟津縣人民政府）