酉陽縣鐘多、桃花源片區(qū)污水管網(wǎng)新建改造工程（二期）
答疑
各潛在投標(biāo)人：
 現(xiàn)將本項(xiàng)目招標(biāo)文件內(nèi)容質(zhì)疑回復(fù)如下：
 質(zhì)疑1：招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估法）2.2.2
（2）商務(wù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)其他擬派人員職稱（或相關(guān)）證書
：1、投標(biāo)人具備二級(jí)及以上安全評(píng)價(jià)師1人（同時(shí)具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有效的安全生產(chǎn)考核合格證書C證）得4分（提供有效的資格證書和安全生產(chǎn)考核合格證書）：2、具備造價(jià)員或造價(jià)工程師1人（須同時(shí)具備市政和安裝專業(yè)）得4分（提供有效的資格證書或注冊(cè)證書）：3、具備水利質(zhì)量檢測(cè)員（混凝土專業(yè)）1人得4分（提供有效的資格證書）。存在排斥單位，取消二級(jí)及以上安全評(píng)價(jià)師、水利質(zhì)量檢測(cè)員（混凝土專業(yè)）。
答：按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。
質(zhì)疑2：招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估法）2.2.2
（2）商務(wù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)其他擬派人員職稱（或相關(guān)）證書
：1、投標(biāo)人具備二級(jí)及以上安全評(píng)價(jià)師1人（同時(shí)具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有效的安全生產(chǎn)考核合格證書C證）得4分（提供有效的資格證書和安全生產(chǎn)考核合格證書）：2、具備造價(jià)員或造價(jià)工程師1人（須同時(shí)具備市政和安裝專業(yè)）得4分（提供有效的資格證書或注冊(cè)證書）：3、具備水利質(zhì)量檢測(cè)員（混凝土專業(yè)）1人得4分（提供有效的資格證書）。建議取消安全評(píng)價(jià)師、水利質(zhì)量檢測(cè)員（混凝土專業(yè)）。
答：按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。
質(zhì)疑3：聯(lián)合體投標(biāo)，職責(zé)分工可以按片區(qū)分工填嗎？及一方負(fù)責(zé)酉陽自治縣鐘多片區(qū)相關(guān)工作，一方負(fù)責(zé)桃花源片區(qū)相關(guān)工作。
答：可以。
質(zhì)疑4：
（一）安全評(píng)價(jià)師證書要求與項(xiàng)目性質(zhì)不匹配，屬于不必要的資格限定案涉項(xiàng)目為污水管網(wǎng)改造工程，屬于市政基礎(chǔ)設(shè)施中的給水排水管線工程，核心施工內(nèi)容為管網(wǎng)鋪設(shè)、改造及配套設(shè)施建設(shè)，其安全管理重點(diǎn)在于施工現(xiàn)場(chǎng)的常規(guī)安全管控，而非專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。根據(jù)行業(yè)慣例，安全評(píng)價(jià)師的核心職責(zé)是對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工業(yè)項(xiàng)目、高危工程開展系統(tǒng)性安全評(píng)價(jià)，出具專業(yè)評(píng)價(jià)報(bào)告以滿足審批要求，而污水管網(wǎng)改造項(xiàng)目既無法律規(guī)定強(qiáng)制要求配備安全評(píng)價(jià)師，也無實(shí)際工作場(chǎng)景需要該崗位人員履職。招標(biāo)文件要求安全評(píng)價(jià)師同時(shí)持有C證，進(jìn)一步提高了資格門檻——C證對(duì)應(yīng)的是施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全生產(chǎn)管理人員，與安全評(píng)價(jià)師的職業(yè)定位存在明顯區(qū)分，二者疊加要求既不符合崗位職能邏輯，也人為增加了投標(biāo)人的人員配置成本，排除了僅配備符合項(xiàng)目實(shí)際需求的專職安全員的潛在投標(biāo)人。
（二）造價(jià)工程師“市政+安裝雙專業(yè)”要求違背職業(yè)資格制度，實(shí)操性極低 根據(jù)《造價(jià)工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》，造價(jià)工程師職業(yè)資格考試專業(yè)科目分為土木建筑工程、交通運(yùn)輸工程、水利工程和安裝工程4個(gè)專業(yè)類別，考生報(bào)名時(shí)僅能選擇其一，不存在同時(shí)取得“市政+安裝”雙專業(yè)注冊(cè)的制度依據(jù)。市政工程與安裝工程作為兩個(gè)獨(dú)立的專業(yè)類別，其知識(shí)體系、執(zhí)業(yè)范圍差異顯著，行業(yè)內(nèi)極少有人員能夠同時(shí)具備雙專業(yè)注冊(cè)資格，招標(biāo)文件的該要求本質(zhì)上設(shè)置了無法實(shí)現(xiàn)的資格條件。對(duì)于本項(xiàng)目規(guī)模的污水管網(wǎng)項(xiàng)目，根據(jù)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目人員配置標(biāo)準(zhǔn)，僅需配備對(duì)應(yīng)專業(yè)的造價(jià)人員即可滿足造價(jià)管理需求，雙專業(yè)要求既無實(shí)際工作必要，也違背了國(guó)家職業(yè)資格管理的相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成對(duì)潛在投標(biāo)人的不合理限制。
（三）水利質(zhì)量檢測(cè)員（混凝土專業(yè)）要求與項(xiàng)目專業(yè)屬性脫節(jié) 案涉項(xiàng)目為污水管網(wǎng)改造工程，屬于市政公用工程范疇，其質(zhì)量檢測(cè)核心內(nèi)容為管材、井蓋、土方回填、管道接口等市政工程相關(guān)指標(biāo)，而非水利工程的混凝土結(jié)構(gòu)檢測(cè)。根據(jù)水利部相關(guān)規(guī)定，水利工程質(zhì)量檢測(cè)員的執(zhí)業(yè)范圍限定于水利防洪排澇、河道治理等水利工程領(lǐng)域，與市政污水管網(wǎng)工程的專業(yè)特性不匹配。此外，本項(xiàng)目規(guī)模的市政管網(wǎng)項(xiàng)目，其混凝土用量極少且多為輔助結(jié)構(gòu)，無需專門配備水利專業(yè)的混凝土質(zhì)量檢測(cè)員，項(xiàng)目質(zhì)量檢測(cè)工作可由具備市政工程檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或人員完成。該條款將水利專業(yè)資格強(qiáng)加于市政項(xiàng)目，屬于專業(yè)要求錯(cuò)位，既增加了投標(biāo)人的成本負(fù)擔(dān)，也無法對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量管控起到實(shí)際作用。

（四）整體人員證書要求超出項(xiàng)目合理配置標(biāo)準(zhǔn)，違背“精簡(jiǎn)高效”原則 根據(jù)《市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配置標(biāo)準(zhǔn)》，投資規(guī)模1000萬-3000萬的給水排水工程項(xiàng)目，監(jiān)理機(jī)構(gòu)總?cè)藛T配置僅需2-3人，其中專業(yè)監(jiān)理工程師1人即可滿足需求。案涉項(xiàng)目作為施工項(xiàng)目，其管理人員配置應(yīng)遵循“適用、精簡(jiǎn)”原則，而招標(biāo)文件要求同時(shí)配備3類非核心崗位的持證人員，且每類人員均需單獨(dú)提供養(yǎng)老保險(xiǎn)證明，超出了項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)營(yíng)所需的人員規(guī)模。這種過度要求不僅增加了投標(biāo)人的人力成本和投標(biāo)成本，還可能將部分具備項(xiàng)目實(shí)施能力但未配置持證人員的潛在投標(biāo)人排除在外，違背了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)“公平競(jìng)爭(zhēng)、科學(xué)擇優(yōu)”的基本原則。基于以上事實(shí)和理由，我方懇請(qǐng)發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格遵循《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)行業(yè)規(guī)范，對(duì)該人員證書計(jì)分條款進(jìn)行全面核查。按照“精簡(jiǎn)高效”原則，合理調(diào)整本項(xiàng)計(jì)分條款的人員配置要求，刪除不必要的資格限定，確保所有具備相應(yīng)項(xiàng)目實(shí)施能力的潛在投標(biāo)人都能公平參與競(jìng)爭(zhēng)。不要回復(fù)按招標(biāo)文件要求執(zhí)行，我方將向市發(fā)改委投訴。
答：按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。
質(zhì)疑5：
（一）安全評(píng)價(jià)師證書要求與項(xiàng)目性質(zhì)不匹配，屬于不必要的資格限定案涉項(xiàng)目為污水管網(wǎng)改造工程，屬于市政基礎(chǔ)設(shè)施中的給水排水管線工程，核心施工內(nèi)容為管網(wǎng)鋪設(shè)、改造及配套設(shè)施建設(shè)，其安全管理重點(diǎn)在于施工現(xiàn)場(chǎng)的常規(guī)安全管控，而非專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。根據(jù)行業(yè)慣例，安全評(píng)價(jià)師的核心職責(zé)是對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工業(yè)項(xiàng)目、高危工程開展系統(tǒng)性安全評(píng)價(jià)，出具專業(yè)評(píng)價(jià)報(bào)告以滿足審批要求，而污水管網(wǎng)改造項(xiàng)目既無法律規(guī)定強(qiáng)制要求配備安全評(píng)價(jià)師，也無實(shí)際工作場(chǎng)景需要該崗位人員履職。招標(biāo)文件要求安全評(píng)價(jià)師同時(shí)持有C證，進(jìn)一步提高了資格門檻——C證對(duì)應(yīng)的是施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全生產(chǎn)管理人員，與安全評(píng)價(jià)師的職業(yè)定位存在明顯區(qū)分，二者疊加要求既不符合崗位職能邏輯，也人為增加了投標(biāo)人的人員配置成本，排除了僅配備符合項(xiàng)目實(shí)際需求的專職安全員的潛在投標(biāo)人。
（二）造價(jià)工程師“市政+安裝雙專業(yè)”要求違背職業(yè)資格制度，實(shí)操性極低根據(jù)《造價(jià)工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》，造價(jià)工程師職業(yè)資格考試專業(yè)科目分為土木建筑工程、交通運(yùn)輸工程、水利工程和安裝工程4個(gè)專業(yè)類別，考生報(bào)名時(shí)僅能選擇其一，不存在同時(shí)取得“市政+安裝”雙專業(yè)注冊(cè)的制度依據(jù)。市政工程與安裝工程作為兩個(gè)獨(dú)立的專業(yè)類別，其知識(shí)體系、執(zhí)業(yè)范圍差異顯著，行業(yè)內(nèi)極少有人員能夠同時(shí)具備雙專業(yè)注冊(cè)資格，招標(biāo)文件的該要求本質(zhì)上設(shè)置了無法實(shí)現(xiàn)的資格條件。對(duì)于本項(xiàng)目規(guī)模的污水管網(wǎng)項(xiàng)目，根據(jù)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目人員配置標(biāo)準(zhǔn)，僅需配備對(duì)應(yīng)專業(yè)的造價(jià)人員即可滿足造價(jià)管理需求，雙專業(yè)要求既無實(shí)際工作必要，也違背了國(guó)家職業(yè)資格管理的相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成對(duì)潛在投標(biāo)人的不合理限制。